石化企业如何做好廉洁风险防控工作

董昱辰（中石化管道储运有限公司日照油库， 山东 日照 276800）

石化企业如何做好廉洁风险防控工作

董昱辰（中石化管道储运有限公司日照油库， 山东 日照 276800）

目前，石化企业廉洁风险防控工作的核心是引入现代管理学中风险管理的理论和方法，通过风险要素的抓取、研判、处置、传导、整改、监督来强化事前预防和事中控制，以促进石化企业廉洁高效运行。因此，要逐步建立健全“以岗位为节点、操作规程为导线、连接管理制度为面”的内控体系，在“源头治理”、“过程管控”和“末端治理”上下功夫，出实招，见实效。

石化企业；廉洁风险；防控

1　找准定实廉洁风险点是前提

石化企业作为经营国家重要战略物资能源企业，被赋予了执行这一能源经营管理的权力，廉洁风险的成因也正是通过对公共资源使用的限制和影响、能源管理信息的不对称而形成的。因此，把准权力运行的脉搏，找准定实廉洁风险点，这是建立廉洁风险防控长效机制的前提。

1.1明确排查的重点

一要注重广大职工特别是领导干部思想动态变化，及时发现思想产生松动的同志，并采取沟通谈心、批评教育、调离岗位等方式及时遏制风险苗头。二要注重通过改进制度设计来促进廉政建设，把权力关进制度的牢笼，将权利的运行引入制度的正轨。三要注重加强关键部位的风险防控。即重点领域，集中体现在财务管理、工程项目管理、物资采购管理、人力资源管理及相关工程单位管理等领域；重点环节，集中体现在石化企业中具有决策权的主要领导和部分职能部门负责人；重点岗位，集中分布在掌管人、财、物，涉及工资奖金分配、职工奖惩、干部升迁等可能发生以权谋私、权钱交易行为的岗位。四要注重排查各具体岗位的廉政风险点。查找各岗位运行中潜在的腐败诱因。如一些从事原油成品油拉运、原油外输等岗位，由于存在与不法分子内外勾结、监守自盗的可能性，也存在廉政隐患。

1.2改进排查方法

按照业务门类区别对待，全面、动态查找廉政风险点，并通过各业务系统对照自己工作流程自我查找、征求其他系统意见修改完善、所有系统共同讨论和提交领导审议等方法，把风险点找准、找全。

1.3明确排查范围

排查工作要做牢做实，注意标本兼治、主次结合，不留死角、不留余地。要突出领导岗位这个重点，做到自上而下，以上带下。要通过常规检查、工作表现考察、审计督查、信访监察、“一案多查”等方法，不断补充和完善风险点，确保把触角延伸到边到沿，在此基础上，加强廉洁风险内控工作。

2　有针对性地落实措施是关键

不同业务门类和业务流程的风险点不尽相同，因此要提高防控措施针对性，为各个岗位量身定做行之有效的监控措施，并抓紧落实。

2.1以“抓”为起点，精准抓取风险点

从岗位、部门和单位“三个层面”查找廉洁风险点，如管道公司日照油库采取“个人找、大家提、组织点、群众议、集体定”等方式，抓取搜集廉洁风险点，并根据风险高低划分为三个等级，每个等级都有相配套的处置措施，并制定防控流程图，建立廉洁风险信息库。出台《廉洁管道绩效评价管理信息系统填报标准》，对每个季度填报重点进行说明和要求，确保上传的基础资料规范、完整、准确，实现痕迹管理，从而及时、全面地反映廉政日常工作，有效提升风险防控工作水平。

2.2以“防”为抓手，全程监督权力运行

权力失去监督或缺乏有效制约是廉洁风险产生的根本原因。“防”就是强化权力的规范、透明运行，健全法规制度防线。通过完善岗位职责，明确哪些事是必须要做并要做到位的，哪些事是不能做的，坚决不能触碰高压线；要重视程序正义，严格按照流程办事，并将各环节所涉及的权责予以明确；要建立健全程序严密、制约有效的权力运行机制，对企业重点岗位和重点环节进行合理分权；建立预警机制，根据定期评估的廉洁风险等级、监督检查发现的各项问题以及信访举报信息，确保及时预警预控；要加强关键岗位信息公开，采取网站、公示栏、短息平台等多种形式公开重要事项、重大决策，让石化系统廉洁风险点的工作决策和管理过程清晰透明，实现有效沟通。

2.3以“控”为重点，严肃查处腐败案件

对于思想松动、麻痹大意的同志要及时批评教育，及时扑灭腐败苗头，防止酿成大祸。对腐败案件要严肃追究相关人员的责任，引入“一案双查”、“一案多查”机制，按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的原则，严格落实廉洁防控岗位责任，加大责任追究力度，对事关权利运用或涉及到员工切身利益的决策，要实施廉洁评估，对重大管理制度出台、人事变动情况、重要改革方案等要进行廉洁论证，确保方案和制度的公开公平公正，增强预防和把控廉洁问题的能力。

2.4以“化”为基础，引领崇廉戒奢新风尚

“化”即感化，要把廉洁风险防控工作纳入企业廉洁文化建设之中，以风险防控理念培育为重点，找准廉洁教育的切入点，循循善诱，开展节假日廉洁警示教育、廉政座谈会、廉政知识竞赛、廉洁宣誓等活动。把教育对象拓展到入党积极分子、青年干部、领导干部家属，把工程承包商和网络供应商纳入教育范围，利用召开工程承包商和物资供应商会议的机会，对主要工程承包商和物资供应商，进行预防商业贿赂专项教育。定期召开党风廉政联席会议，对重点业务公开、效能监察等进行阶段性讲评，查找不足，规范行为。同时，廉政教育要切实起到警戒和警醒作用，对照党的纪律处分等相关规定，对照腐败分子血淋淋的教训，让每位石化企业员工从内心深处“照镜子、红红脸、出出汗，”自我检讨，自我反省，经常算算事业账、经济账、家庭账、名誉账，深刻认识到廉洁从业是事业的底线，价值的底线。