浅析核电质保体系发展

李川飞

（中国核电工程有限公司，北京 100840）

浅析核电质保体系发展

李川飞

（中国核电工程有限公司，北京 100840）

介绍了IAEA颁布的三部核电法规和我国HAF0400以及HAF003的主要内容。并结合当今世界核电发展趋势展望了未来核电质保体系建设的趋势。提出了作者自己的一些看法和建议。

IAEA；质量保证；HAF003

质量管理作为一门学科随着生产发展和科技进步而不断地进步和发展，尤其是特殊行业（像军工/核电）的发展推动质量管理不断发展。各国多年实践经验证明了质量管理的重要性，在以后的工作中还需要严格贯彻，并需要随着科技的进步生产力的发展做适应性修改。下面本人对国内外核电的质量保证法律法规做简单的介绍并结合实际工作经验谈一下自己的想法。

1 国外核电质保体系

美国在1970年制定的NRC10CFR50附录B《核电厂和燃料后处理厂的质量保证准则》是国际上最早制定的、相对规范的核电领域质保法规。以此为蓝本IAEA（国际原子能机构）于1978年颁布了50-C-QA《核电厂安全质量保证实施法规》作为核能安全领域的推荐标准，我国于1986年发布了HAF0400《核电厂质量保证安全规定》作为国内核电领域的QA标准。

2 国内核电质保体系

我国的HAF0400自1986年发布以来，在1991年修订为HAF003：一部法规（13章）加10个导则。HAF003法规目录：1引言；2质量保证大纲；3组织；4文件控制；5设计控制；6采购控制；7物项控制；8工艺过程控制；9检查和试验控制；10对不符合项的控制；11纠正（和预防）措施；12记录；13监查。10个导则：HAD003/01 核电厂质量保证大纲的制定；HAD003/02 核电厂质量保证（QA）组织；HAD003/03 核电厂物项和服务采购中的QA；HAD003/04 核电厂质量保证记录制度；HAD003/05 核电厂质量保证监查；HAD003/06 核电厂设计中的QA；HAD003/07 核电厂建造期间的QA；HAD003/08核电厂物项制造中的QA；HAD003/09 核电厂调试和运行期间的QA；HAD003/10 核燃料组件采购、设计和制造中的QA。

迄今为止历经20多年，原法规和标准的局限性日益凸显：模式要素和适用范围日渐狭窄，部分规定不明确导致质量管理的形式主义倾向日渐加剧，同时管理部门的作用和各级的质量责任随着时代发展渐渐不清晰。同时质量管理与单位的业绩、监督与被监督的关系、与其他标准的相容性（或兼容性）等问题在实践中也相继暴露出来。

1996年IAEA对50-C-QA进行了修订颁布50-C/SG-Q《核电厂和其他核设施安全的质量保证》（1个法规14个导则）。该质量保证法规，能够为核电站管理工作提供必要的安全工作依据，有利于核电站基础设施进一步完善，确保核电管理工作深入开展，且核电运行的安全性得到保障。

50-C/SG-Q法规由10项基本要求（BR）组成，是实现核安全相关质量保证大纲的基础：

BR1：质量保证大纲，BR2：培训与资格认证，BR3：不符合项控制与纠正行动，BR4：文档控制与记录，BR5：工作，BR6：设计，BR7：采购，BR8：验收检查和实验，BR9：管理层自我评估，BR10：独立评估。另外附加14个导则用来指导和帮助理解法规的基本要求，50-SG-Q1～Q14：Q1：建立和执行质量保证大纲Q2：不符合项控制与纠正活动Q3：文档控制与记录Q4：验收检查和实验Q5：执行质量保证大纲的评估Q6：采购物项与服务的质量保证Q7：生产中的质量保证Q8：研究与开发阶段的质量保证Q9：选址的质量保证Q10：设计的质量保证Q11：建设的质量保证Q12：调试的质量保证Q13：操作的质量保证Q14：退役的质量保证。以上大致可以划分为两大类：Q1～Q7与基本要求相关的导则；Q8～Q14与阶段相关的安全导则。前者核电站等核设施的整个寿命周期，为实施安全法规的基本要求提供了建议和指导，后者适用于核电站等核设施的特定寿命阶段。

在管理体系整合的问题上，IAEA做出了不断的探索，2006年开始制定了GS-R-3。

3 《设施和活动的额管理体系》一系列管理体系标准

1）引言

2）管理体系总要求：安全文化、管理体系要求分级、管理体系文件

3）管理职责：管理承诺、相关方满意、组织方针、策划、职责和权限

4）资源管理：资源提供、人力资源、基础设施和工作环境

5）过程实施：建立过程、过程管理、通用管理体系过程、文件控制、产品控制、记录控制、采购、沟通、管理组织变更

6）测量、评价和改进：监视和测量、自我评价、独立评价、管理体系评审、不符合以及纠正和预防措施、改进

IAEA明确规定管理体系的建立、实施、评价、持续改进等方面的内容，集安全、环境、安保、质量、经济等要素于一体，使该体系更具完善性。在完整的标准体系中对采取措施问题进行必要的分析，并非在分开管理体系中进行，是该体系的重要目的。纵观实践经验，IAEA对社会其它行业质量管理和发展产生重要影响，经历着质量保证——质量管理——综合管理的过程，是质量管理领域的实践探索，同时为其未来发展指明正确方向。另外，通过GS-R-3思路，国际质量管理体系发展新方向得以显现，能够为核电管理工作深入开展提供参考依据。

4 结束语

目前，核电管理标准体系在我国有着一定的实践，许多企业能够根据GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001等标准进行有效认证，建立集质量、环境、健康安全于一体的质量管理体系。另外，在行业发展中，全面一体化管理理念得以提出，并建立相对较为完善的标准体系，其中TQM理论是管理基础，在遵循国际管理标准框架的基础上，融入我国企业管理元素，将二者有效整合，形成和谐统一的管理方式。在该标准体系作用下，员工的满意度得到明显提升，管理途径更为多样化，有利于推动我国一体化管理体系的发展进程。

[1]黄逸达.核电厂建造阶段的质量管理实施手册[M].北京：中国标准出版社，2015.

On the Development of Nuclear Power Quality Assurance System

Li Chuan-fei

This paper introduces the three nuclear power and our HAF0400 IAEA regulations promulgated and the main content of HAF003.And combine the world’s nuclear power development trend looked to the future construction of nuclear power quality assurance system trend.Some authors put forward their views and suggestions.

IAEA；quality assurance；HAF003

F426.61

A

1003–6490（2016）04–0245–02

2016–04–10

李川飞（1987—），男，天津人，助理工程师，主要从事项目合同执行管理工作。