中国水污染物总量控制特色研究

张文静 王 强 吴悦颖 叶维丽 文宇立 刘雅玲

(环境保护部环境规划院，北京 100012)

水污染物总量控制是一种水环境管理战略和制定水环境规划的指导思想，它是以控制一定时段内一定区域内排污单位排放水污染物总量为核心的环境管理方法体系。其核心内容是从定量的角度出发，依据水环境质量标准，通过科学的计算得出环境所能承受的最大污染物排放量，然后通过优化配置，制定合理的方案和措施，控制污染源的某项水污染物的排放总量，把水污染物负荷总量控制在水体的环境承载能力范围内。

总量控制根据总量目标确定方式，分为目标、容量总量控制两种形式[1]；根据控制对象，分为行业、排污口、污染物排放源总量控制；根据控制区域，分为区域、水系总量控制；根据控制频率，分为年度、季节总量控制等。

1 美国、日本的水污染物总量控制

水污染物总量控制既是一种水环境管理思想，也是一种水环境管理的手段。1970年，水污染物总量控制政策已在美国、日本等发达国家推行，并在相应国家的水环境质量恢复方面正起着重要而巨大的作用[2]。

1.1 美 国

水污染物总量控制最早由美国环境保护署提出，并逐步将水质标准和水污染物总量控制关联起来。1965年，美国通过了《联邦水污染控制法》的修正案，确定了以水质标准为依据的水污染管理办法。当时的调查显示，40%的水体水质未达到水质标准，而污染源与水质的响应关系并未建立。1972年……