看病报销将不再分城里人农村人——专家解读城乡居民基本医保“二合一”带来的变化

白剑峰　白天亮



看病报销将不再分城里人农村人——专家解读城乡居民基本医保“二合一”带来的变化

白剑峰白天亮

2015年5月31日，市民在河北省沧州市中心医院药房窗口排队取药摄影/新华社记者　牟宇

国务院日前出台《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（以下简称《意见》）。我国将整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。《意见》要求，各省（区、市）要于2016年6月底前对整合城乡居民医保工作作出规划和部署，各统筹地区要于2016年12月底前出台具体实施方案。

人均筹资和个人缴费不得低于现有水平

人社部负责人介绍，2003年与2007年，我国针对农村人口、城镇非就业人口分别建立了新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险制度。

国家卫计委有关负责人指出，随着经济社会快速发展，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度城乡分割的负面作用开始显现，存在着重复参保、重复投入、待遇不够等问题。

目前，全国已有天津、上海、浙江、山东、广东、重庆、青海、宁夏8个省区市和新疆生产建设兵团以及部分市、县实现了城乡居民基本医保制度的整合。人社部负责人说，在总结城镇居民医保和新农合运行情况以及地方探索实践经验的基础上，党中央、国务院明确提出整合城镇居民医保和新农合两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。

《意见》指出，城乡居民医保制度覆盖范围包括现有城镇居民医保和新农合所有应参保（合）人员，即覆盖除职工基本医疗保险应参保人员以外的其他所有城乡居民。……