浅谈加强国有企业领导权力监管机制建设的思考

李瑞琼

摘 要：国有企业是国民经济和国家安全的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量。近年来，由于对国企领导人员，尤其是“一把手”权力运行缺乏有效的制约和监督，导致部分企业领导人员因滥用职权、贪污腐败的案件频发，严重损害了国家和企业利益以及国企领导干部的形象。如何加强对国企领导人员特别是“一把手”权力运行进行有效监管，既是加强和改进国企管理的重点和难点，也是深化国企改革的重要内容和保证。本文就目前对国企领导权力运行监管存在的问题和改进措施进行思考和研究分析，以供在实践中进行参考。

关键词：国有企业;领导人员;权力运行;监管机制

分析近些年国有企业领导人员职务犯罪的典型案例，绝大多数犯罪是从权力的腐败开始的，表现为当事人的权力滥用、监管失控。产生问题的原因是多方面的，但关键的是权力的监控机制不健全，不能适应目前国有企业经营管理和形势发展的需要。为了有效遏制和减少国企领导因权力滥用产生的腐败行为，就要寻求从源头上进行治理的有效对策，以便在工作实践中加以运用。

一、当前国有企业领导人员权力运行监管存在的主要问题

（一）制度建设不完善，导致对权力监管依据不足

一是制度建设前瞻性不够。制度建设滞后于国企改革发展的要求，往往是事后堵漏建制的多，事前预防的少。二是制度繁多相互矛盾。大型国企及其内部各单位、部门之间，出现制度越来越多的现象，有的相互矛盾，给监管带来不利。……