浅析油气管道建设过程中的环境影响评价技术

葛伟(辽河油田公司兴隆台采油厂, 辽宁 盘锦 124010)

浅析油气管道建设过程中的环境影响评价技术

葛伟(辽河油田公司兴隆台采油厂, 辽宁 盘锦 124010)

油气管道建设点多、线长、面广，安全环保工作风险大，外部环境复杂，为此，油气管道建设工作者责任重、压力大、风险大。本文就油气管道建设过程中的环境影响评价技术进行以下探讨。

油气管道;安全;环保;评价技术

随着安全环保“新两法”的颁布实施，国家将安全环保工作的要求纳入到法治化管理轨道，用法律手段对企业安全环保工作作出刚性约束、提出更高要求。石油天然气管道建设工艺措施复杂，施工介质具有易燃易爆等危险，而其施工环境恶劣，具有高危险作业特点。为了避免油气管道建设过程中的环境风险，在项目建议书阶段就要综合考虑项目实施中可能出现的环境风险。针对施工地区开展区域规划环评，用规划环评的结论优化项目路由和选址；为降低新、改、扩建项目的环境风险，提高环保设施的有效性和可靠性，要建立起项目环评报告的公司内审制度，组织审查报告中各项环境风险控制措施的经济和技术可行性，以期实现新、改、扩建项目选址、选线的最优化和环保设施合的理性。

1 油气管道建设过程中环境影响评价技术

安全环保与油气管道建设紧密关联，是一项系统工程，需要多个系统形成合力。

(1)完善基础管理工作 适应新的环保管理的要求，完善《风险识别评价和控制管理程序》、《重大危险源分级管理规范》、《土壤、地下水保护及环境修复管理规范》等制度和规范，逐步建立污染源监测机制。

(2)优化环境风险识别和评价方法 按照集团公司和管道建设的总体部署，组织进行环境风险的排查工作，并按照DNV国际安全评级系统的国际最佳实践做法，在传统风险矩阵的基础上，引入保护层分析方法(即LOPA)，通过对两种方法的优化组合的风险评价系统，可实现对环境风险的系统识别、客观评价、分级控制和全面监控。对施工风险建立环境风险动态管理和预警机制，通过使用危险与可操作性研究方法(HAZOP)和定量风险评价(QRA)方法，与已有评价方法结合使用，提高环境风险识别的准确性和可靠性。

(3)全面推行管道完整性管理，提升管道本质安全水平 对所施工区域进行后果区识别、风险评价、管道内检测、ECDA、管道完整性评价、效能评估等全过程管道完整性管理工作。完整性管理可以有效的避免管道本体缺陷、自然与地质灾害，发生事故导致的环境风险的概率将大大降低。有助于解决石油天然气行业存在的生态破坏、管道建设中的油气泄漏事故等问题，控制重大事故。

将安全环保过程监管作为重要环节，管道建设延伸到哪里、监管就跟进到哪里，工作地域拓展到哪里、监管就覆盖到哪里，确保监督无死角、管控无盲区。特别是针对要害部位的施工或者重大项目要进行生产全过程监管，严格执行集团公司六条禁令，强化作业许可制度，预防各类事故发生。要把外部市场施工监管、承包商现场监管纳为管理的重点，严格落实监管人员和监管措施，确保管控到位。

2 环境影响评价技术的应用

(1)强化应急体系建设，提升预防和处置能力 为了防止泄露造成水体、土壤和地下水污染，完善应急处置能力，依据集团公司《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》等标准要求，建立三级防控体系建设、应急处置协调机制，以便有效控制事故状态下环境污染的发生，为有效控制环境敏感目标，制定现场处置方案，形成“一线一点一案”，及时与沿线各地政府安全、环保等部门建立起协调和联动机制，并通过联合演练，不断完善现场处置预案，提高各级应急管理人员的处置能力，确保事件发生后环境风险能得有效的控制。

(2)提升施工人员安全环保素质 以“转变观念、养成习惯、提高能力”为目标，在全面提高管理者素质和操作人员技能上狠下功夫，在全面落实操作规程和岗位责任制上狠下功夫，不断提升教育培训效果。把技能培训和HSE培训有机结合，满足新岗位需要。注重员工敬业精神、法制观念、职业道德和安全环保价值观的培养，促进员工真正从“要我安全”向“我要安全”转变。

(3)强化作业许可管理 根据集团公司作业许可管理规范，将作业许可制度按作业类型进一步划分为热工作业、进入受限空间作业、挖掘作业、冷工作业四类，为简化操作难度，除前三类作业外的其他所有作业均纳入冷工作业进行管理。

在作业风险控制方面，采用工作前安全分析(JSA)方法，并以此为主线进行风险识别、风险控制和风险监控管理。

在作业方案编制阶段，所有参加作业的单位和有关人员必须共同进行工作前安全分析，识别作业步骤、分析每个步骤中的风险、逐项明确控制措施并落实责任人。为保证工作前安全分析质量，公司编制了包含人员、程序/计划、设备/工具、材料、工作环境等五方面风险的《隐患分析表》，指导查找作业隐患和识别风险。工作前安全分析要作为编制作业方案的基础，指导方案编制，工作前安全分析表也必须与作业方案一并审查审批，确保方案编制审批阶段风险识别全面到位。作业方案审批后，在进行作业前我们要组织全部参加作业人员召开作业前会议，在作业过程中，我们将工作前安全分析表作为作业监护人员的现场检查表，依据工作前安全分析明确的控制措施逐项检查确认现场落实情况，确保风险控制措施落实到位。通过实施以JSA为主线的作业风险控制管理，基层单位对作业风险的识别和控制能力有了明显提高，作业现场风险控制逐步规范化，改变了以往粗放式、经验化的风险管控方式，并实现了从仅仅进行工作前安全分析到以工作前安全分析为主线实施风险管控的转变。

(4)推进监管方式改革 健全监督分级、监督报备、鼓励发现上报等工作机制，开展随机检查、明察暗访和系统督查，提高(文章题目：浅析油气管道建设过程中的环境影响评价技术)监督质量效果。发挥机关部门专业优势，继续组织专家“会诊”，强化垂直监管；各单位要划分属地区域，明晰责任频次，严把开工确认关口，强化属地监管；外部施工项目要切实履行总承包和监理责任，强化区域性监管，保证施工建设安全。

[1]范华平.成品油管道输油计划与优化的软件开发[D].中国石油大学，2010.