水污染第三方治理机制中政府的监管责任

葛超（浙江农林大学法政学院，浙江杭州311300）



水污染第三方治理机制中政府的监管责任

葛超
（浙江农林大学法政学院，浙江杭州311300）

摘要：水污染第三方治理是顺应时代发展的新模式，然而市场因素的引入却带来了新的环境风险，这就要求政府在治理水污染的同时，更要着重发挥监管的作用。在水污染第三方治理机制中，市场准入与退出机制的缺失，现行环境监管体制的缺陷，流于形式的公众监督都是政府强化监管责任的现实障碍。可通过建立合理的准入与退出机制，完善监管体制，加强政府信息的公开等有效途径强化政府在水污染第三方治理机制中的监管责任。

关键词：监管责任；准入机制；退出机制；监管机制；公众参与

10.13358/j.issn.1008-813x.2016.02.11

1　水污染第三方治理机制中政府监管责任的基本问题厘定

1.1政府在水污染第三方治理机制中的角色定位水污染第三方治理是基于政府与民间势力的信任和互惠，即以一定水平的社会资本为前提。正如弗朗西斯·福山所言，民主制度和企业一样，都必须依赖信任感才能有效运作，而社会信任感降低以后，意味着社会需要具有强制力、规范力的政府，才能够约束社会关系[1]。水污染第三方治理在某种程度上就是对政府的强制力和规范力作用范围的减小，对民间势力参与和监督政府治理范围的扩大。

具体来说，在水污染第三方治理机制中就是要促进政府与民间力量特别是第三部门的合作互惠关系。……