南京国民政府第一次全国财政会议新探*

柯伟明



南京国民政府第一次全国财政会议新探*

柯伟明

［提 要］为改革财政税收以巩固国民党政权的统治，南京国民政府财政部于1928年7月召开第一次全国财政会议。此次会议得到中央各部门、地方政府、商会代表及财政经济专家的积极响应，其代表具有一定的广泛性和专业性。在为期十天的会议上，代表们围绕财政、税制、债务、预算、裁兵等议题展开热烈讨论。经审查和决议，会议制订了统一财政、划分国地税收、整理旧税和推行新税的原则和办法，对南京国民政府财税政策产生重大影响。

［关键词］南京国民政府 第一次全国财政会议 财政统一 税收 宋子文

*本文系广东省哲学社会科学“十二五”规划项目“民国时期广东地方税收研究（1911-1937）”（项目号GD13YLS02）、中山大学中央高校基本科研业务费青年教师培育项目“民国营业税史研究”（项目号14wkpy61）的阶段性研究成果。

1927-1937年的南京国民政府时期是从传统国家走向现代国家的重要阶段。在此阶段，中国资本主义工商业经济得到较快发展，很多经济指标均达到历史最高值。这些成绩的取得无疑与这一时期的财税政策有着非常密切的关系。1928年7月，在首都南京召开的第一次全国财政会议对南京国民政府财税政策有着重大而深远的影响。就现有研究而言，武艳敏的《统一财政：1928年国民政府第一次财政会议之考察》一文分析了此次全国财政会议的缘起，重点考察了会议对统一财政的影响。①但在笔者看来，关于第一次全国财政会议代表的构成和参会情况，提案的来源、类别和审查情况以及会议对财税政策的影响均值得深入探讨。……