关于林木种苗发展若干问题的浅析

李兴国



关于林木种苗发展若干问题的浅析

李兴国

（塔河县二十二站林场，黑龙江 塔河 165200）

林木种苗作为一项公益性事业，是我国林业发展中一项重要的环节，它承担着森林繁衍、林业发展的重要使命。因此，保证林木种苗的健康持续发展，促进林木种苗工作的科学有序进行，是发展我国林业的重要任务。本文从林木种苗的发展现状出发，结合山西省林木种苗的情况，对当前所存在的问题进行较为深入的剖析，并给出了较为科学的解决方案。

林木育苗；发展问题

林木种苗关系着我国林业的长远发展，是我国实行植树造林政策的一项重要手段，它对于资源的增值和效益的提升都有举足轻重的地位。近些年，党中央、国务院对于林业的发展与生态文明的建设十分关注，并在十八大上提出“五位一体”的总体布局，这些都在一定程度上促进了我国林业的发展，为林木种苗工作提供了更大的发展空间和更多的发展机遇。

1　目前林木种苗工作的发展现状

林木种苗是一项综合性很强而且极为复杂的工程，它如同林业改革的心脏，只有保护好心脏，才能使林业持续的发展。在近些年，随着人们物质文化水平的不断提高，政府和人民越来越重视人文与生态的和谐发展，因此党中央和国务院投入了很大的人力物力，对生态文明建设进行了全方位的整顿，林木种苗的生产技术和装备水平都有了极大的提高，而且近些年种苗生产基地的诞生，也促进了林木种苗工作的发展。以山西省林木种苗为例，随着近几年的不断发展，他们摸索出了一套可持续发展的道路。主要表现为：

其一，该省的林木种苗规模逐渐扩大，而且种苗的质量也有显著的提高。其二，种苗生产基地的生产布局进行了全面的改革，对不同地区所种植的植被有了较为明确的规定。其三，管理人员对于种苗工作也逐渐开始重视，其管理工作也趋于规范化、专业化。其四，对于林木种苗的培育工作要求更为严格，在进行育苗前必然会先对其筛选，然后才开始培育，如此不仅可以提高林木的成活率，而且可以提高林木的质量。

2　我国林木育苗所面临的问题

2.1我国的林木种苗质量有待提高

目前，我国的大部分省份都已经建立起较为完善的试验种植基地，而且林木种苗在这些基地中的检测合格率一般也很高。但是，如果一旦扩大种植，就常会出现种苗良种率变低的现象。究其原因，一方面林木种苗的质量还不太高；另一方面种植基地对于苗种的检测技术或者检测方法还比较落后，未能达到有效检测的效果。

2.2林木种苗市场缺乏管理

虽然，我国的部分省份已经颁布了林木种苗的相关法律法规，但是大部分的省份依然存在法律法规不完善的现象，尤其是在质量监管方面，由于监管力度的薄弱，林木种苗市场呈现鱼龙混杂的局面，使得许多质量差、品种不好的苗种混入其中，从而谋取较大的经济利益，这不仅损害了林木种植户的利益，而且极大的阻碍了我国林木的发展。

2.3林木种苗管理机制老旧

我国当前的林木种苗工作依然采取较为传统的管理机制，并没有对其改革创新。但时代在发展，社会在进步，传统的管理机制必然存在较大的缺陷和漏洞，而且也无法满足林木种苗工作的要求。此外，当前全国性的林木种苗基地并没有广泛建立，市场中更多的是小范围的个体经营。因此，系统化的种苗市场并没有形成，这也在一定程度上阻碍了林木种苗市场化的发展。

2.4林木种苗的宏观管理力度有待加强

当前我国的林木种苗工作一直由事业单位来负责，而且规定有1/3实行自收自支和差额补贴，这就使得事业单位不得不进行市场经营管理，用来弥补办公经费的不足和人员经费的开支。长此以往，就会使这些单位出现宏观管理力度不足的情况，这将严重的影响到林木种苗工作的顺利进行，对于我国林业的发展也十分的不利。

3　林木种苗发展的对策

3.1加强林木种苗相关管理，完善相关政策

林木育苗是植树造林的一种手段，其目的就是为了促进林木业的发展，提高森林的覆盖率，因此，应该认清林木种苗对于发展生态文明建设的重要性。首先，要加强对林木种苗工作的领导，要将其作为“科技兴林”的关键环节来抓，要将其作为一项持久的长期的艰巨的工作来抓，要做到一把手抓种苗，超前抓种苗。其次，要落实相关的政策，根据《种子法》的相关规定，对其设立专项资金，其工作的重点是对林木的苗种进行品种选培、引种驯化、区域试验、资源保护、审定推广等工作。同时要尽可能的号召社会、组织对林木种苗工作的支持，如此可以促进实验基地的建设，促进林木种苗事业的发展。

3.2结合先进的科学技术，提高林木种苗的科技含量

“科学技术是第一生产力”，只有将先进的科学技术运用到林木种苗工作中，才能促使种苗工作的迅速发展。因此，国家政府部门可以定期的通过报纸、杂志、电视以及通过科技讲座等多种不同的方式，对林农、果农宣传最新的科学技术，传达最佳的管理模式，从而提高他们的管理能力，提高林木种苗的科技含量。此外，还应该号召相关的学者、专家以及相关的科研院校对林木种苗技术进行深入的研究，大胆的创新，以期取得先进的科研成果，从而推动苗木培育、良种繁育等种苗工作的发展。

3.3强化行政职能，对林木种苗生产进行科学化管理划分

基于以上管理机制老旧、宏观管理能力不强等现状，政府部门应该重视林木种苗的管理工作，建立起一支强而有力的管理队伍，而且要求这支队伍具有较强的服务执法能力。这支队伍的主要工作就是完成良种推广、种质资源保护、种苗执法、信息引导以及相关苗种行政许可证发放等工作，其主要的目的就是规范、监管、服务、引导相关的林木种苗相关工作。同时，为了促进林木种苗工作的发展，我国的国有苗木基地应该发挥出领导能力，应该做好相应的榜样，使其行政管理体制表现出公正透明、运转协调、廉洁高效的效果。

3.4创新管理机制，增强市场活力

由于我国当前使用个林木种苗管理机制较为老旧，因此需要进一步的对林木种苗基地进行深入的改革，应该密切关注市场动态，实行自主经营政策，使事业单位自负盈亏，从而大力的推进其体制、科技、机制的创新。同时，积极的探索林木种苗今后发展的方向，提倡打破传统束缚，遵守自愿互利的原则，通过股份制、兼并等多种方式，容纳社会资本，形成跨区域、跨省界的苗圃联合体，从而实现降低经营成本，使其经济效益最大化的目标。

［1］ 兰春宇，高海川.关于林木种苗发展若干问题的浅析［J］.中小企业管理与科技（下旬刊），2009（，01）：201.

［2］ 王志明.关于林木种苗发展若干问题的浅析［J］.科技资讯，2015（，05）：94.

［3］刘红.国家林木种苗发展战略研究［D］.南京林业大学，2011.

［4］ 杜成新，李玉梅.林木种苗发展若干问题［J］.北京农业，2013，（1）：83.

［5］ 刘建功.北京市林木种苗产业组织与政策研究［D］.北京林业大学，2006.

Analysis on development issues of forest seedling

LI Xing-guo
（No.22 Station ForestryCenter ofTahe County，Tahe 165200，China）

As a public welfare，forest nursery is an important part in forestry development，which bears the mission of forest reproduction and forestry development.Therefore，to ensure healthy and sustainable development of forest nursery and promote scientific work in an orderly manner is an important task of the forestry development.Combined with the case of forest nursery in Shanxi province，this paper made an in-depth analysis on the existing problems of forest nursery，and proposed a more scientific solution.

Forest nursery；Development issues

F 326

B

1674-8646（2016）15-0068-02

2016-06-10