浅析农机监理安全方面的问题

张艳

摘 要：我国不断颁布的惠农政策推进了各地农业经济的迅速发展，各类型农业机械数量随之快速增长，这就需要提高农机安全监理要求，进一步解决当前农机监理安全存在的问题，为农机的安全使用提供保障。本文从农机监理安全概述入手，分析了农机监理安全存在的问题，并为提高农机安全监理水平提出了一些参考建议。

关键词：农机；监理；安全；问题；措施

1 我国农机安全监理概述

农机安全监理是农机安全监理机构检验农业机械的安全技术以及进行相应的年度检验，监督驾驶人员的考核、核发牌证，负责监督和处理农业机械事故以及违章行为，并且要定期进行农机安全教育宣传，农机安全监理机构主要是贯彻执行我国农机化和农业安全生产方针政策的服务执法机构。具体作用主要包括：第一，农机安全监理要根据国家以及地方政府的农机安全生产法律、法规以及各项政策，严格、科学的监管农业机械以及对其的操作使用，处理违章以及事故并杜绝事故的再次发生，进行安全的生产；第二，在监管过程中，尤其是对农机驾驶操作人员的管理，要定期和不定期的进行学习培训，提高机手的操作水平，为增加农民收入奠定技术基础。同时，农机安全监理人员在安全执法期间要及时掌握和了解他们操作和使用机械存在的问题和困难并提出科学、合理的解决措施，为他们排忧解难。

2 目前农机安全监理存在的问题

2.1 缺乏系统的监理体系

现阶段工作任务繁重、工作范围辐射广是我国农机安全监理工作的主要特点，农机安全监理站需要面对农村中的各个用户，所以在认真履行工作职责时，也会存在诸多的问题。主要体现在：一是由于国家的改革和区域调整等因素的影响，导致监理机构责任难以具体落实，同时用于武装和发展农机安全监理结构的资金相对缺乏；二是基层监理机构不健全，由于近年来的机构改革，导致部分乡镇缺少专职农机监管机构，都是县级农机监理机构直接面对农机操作及使用人员，基层农机监管基本缺失对农机监理工作的顺利开展产生了直接的影响。

2.2 相关法律制度不健全

农机安全监理机构是行政执法组织的一部分，其执法行为需要政策和法律、法规的保障，但就目前农机监理安全立法进度来说，十分缓慢，导致农机安全监理执法中路检路查、安个生产检查、违章处罚等没有有力的法律依据做保障，农机监理的工作落实处罚无法执行，直接影响了执法效力度；没有建立健全农机的强制报废制度，导致仍在使用严重老化或技术状态非常差的机械，给农机安全生产埋下了严重的安全隐患。

2.3 监理手段和配置较为滞后

从实际的农机安全监理工作来看，按国家相关要求配备的基础交通工具、检验与监测、通讯、勘察、办公自动化等设备相对匮乏，并且不同的地区存在非常大的差异，例如应使用转移检测设备检测拖拉机的安全使用情况，基层大部分农工机监理站缺少相应的设备，无法获得拖拉机的刹车、前照灯、污染排放、车速、功率以及油耗等情况的准确数据，进而影响了进一步的指导工作。

3 加强农机安全监理的重要途径分析

3.1 建立健全农机监理安全体系

农机安全监理工作的重要保障就是完善的安全监理体系，因此相关部门要不断完善、补充农机监理安全体系的内容，加强建立上下连通、左右交接、高效运转的农机监理机构。另外，统一对农机进行市场规划、技术检验、质量评价以及办理手续，以此来规范老旧农机的交易市场，实行有效监控，防止报废的机具、私人拼装的农机具进入交易市场。

3.2 完善农机监理的法制化建设

为了进一步促进农机安全监理工作朝着标准化、流程化及法制化发展，农机安全监理机构要制定统一的监管法律、法规，加快农机监理立法的步伐。同时要加强对农机的检查和处罚力度，对于农机监理行政处罚、安全检查、设备管理、机械登记等方面要制定针对性的文件，将其作为农机监理安全执法的依据。

3.3 强化服务意识

农机安全监理工作的特点和社会性质决定了农机监理人员应具备全心全意为人民服务的意识以及良好的职业道德和乐于奉献的职业精神，这是顺利、有效开展农机安全监理工作的基础。首先，构建三级联运农机安全管理体系，进行分层、分级管理并层层落实安全责任，确定各基层（乡、镇、区）农机监理机构的农机安全执法主体，不断加大安全监管力度；其次，树立为民服务的理念，处理好服务与监理的关系，深入基层积极开展争优创先活动，尽力满足农户需求。

3.4 加强农机监理队伍建设

由于农机监理机构行使政府职能，其工作人员的业务能力以及综合素养等会对机构的办事效率和政府的形象产生直接的影响，因此建立一支高素质、高水平、高能力的监理队伍至关重要：第一，做好监理人员的源头管理工作，加强教育，提高专业水平以及文化水平，对于年龄偏大、文化程度偏低，但是经验丰富的员工可以适当调整岗位。第二，加强法律教育，通过开展法律讲座或各种培训教育活动，提高监理人员的法治意识及执法水平。在日常工作按照制度与流程办事，自觉落实法律规范，保障农机的安全以及生产。第三，加强业务素质的教育，农机安全监理工作是一项技术性较强的工作，随着时代的不断发展，各种农机技术和设备层出不穷，使农用机械的种类日益丰富且用途不一样，这就必须加强监理人员的培训与考核，只有获得资格认证后才能有效开展工作，强化其业务素养和综合技能。

4 结束语

综上所述，农机安全监理工作密切关系着农民的经济收入，对促进我国农业经济的发展具有重要的作用，也是实现我国农业机械化的重要保障。因此，各地区农机安全监理机构应紧随时代发展潮流，本着“为民服务”的原则，采取科学、合理、有效的监管措施，为实现农民增收、农业增效以及农村经济大发展的目标夯实基础。

参考文献：

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