浅析退耕还林工程效益与质量

陈希文

摘 要：随着我国环保理念的不断发展，退耕还林工作在整个生态环境的工作内容中越来越重要，退耕还林将容易造成水土流失和其他环境问题的耕地进行计划性的停止，根据适地适树的原则进行植树造林工程，通过恢复森林植被来保护和改善生态环境，本文将就退耕还林工程效益以及质量进行相关探讨。

关键词：退耕还林；工程；效益；质量；完善；生态

生态建设是整个退耕还林工作中“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题之一，绿化和生态建设是一项复杂的系统工程，需要社会各个方面戮力同心、合力攻坚。随着社会需求的发展，全球性的资源与环境问题日益尖锐，已成为人类社会进入21世纪寻求持续发展所面临的根本性、战略性问题。资源环境领域的科学研究已经备受国际社会和各国政府的重视。

1退耕还林工程效益表现

退耕还林工程是一项生态和富民的工程，通过退耕还林的实施成果我们可以看出，部分地区已经取得了非常明显的生态改良和经济效益，所以退耕还林的科学设计是一个重要的生态平衡工作，目前退耕还林工作的综合效益评价和方案制定需要大量的专家学者进行考察研究，我们已经取得了一定的成果，但是对于退耕还林工程的定量评价还需要不断的完善和创新，如何因地制宜保障附带退耕还林工程的全方面，保障完整性和可操作性是一个重要的研究方向，通过具有一定科学性的效益评价方法来科学评价退耕还林工程建设效果，是我国退耕还林工程建设中迫切需要解决的问题，对工程的健康发展具有极为重要的现实指导意义。如何对退耕还林工作中的评价指标体系科学的建立，实现社会公众以及相关专业专家的认可、提高当地经济和农业效益，还需要在生态保护的同时调整产业结构，提高经济收入，培育和发展农业，同时必须保护退耕还林的成果。例如有些地区为探索大面积退耕还林、草的情况下畜牧业发展的途径，有些地区采用人工草场建设与肉役牛改良试验，充分利用秸秆，发展大牲畜，既防止天然次生林的垦、伐、牧现象，又发展了养牛业，增加了农民的收入，另外还有多种效益方式。

2 退耕还林工程质量保障措施

2.1 资金投入 退耕还林工作的顺利推进离不开资金的支持，资金的投入情况直接决定了退耕还林工作的质量，对于资金的问题可以采取多种形式，政府投资、部门筹资、企业出资、社会集资、劳务折资等都是可靠的资金方式，通过项目的争取来巩固退耕还林的效果，例如：水土保持、天然林保护、植被恢复、农业开发等重点资金的投入。

政府可以采取退耕还林专项资金的方式，对相关项目进行重点绿化造林工程，并且打造示范区域，实行奖励扶持。

通过绿化任务对重点功能保护区的转移支付资金进行绿化工作，通过对资源的开发和提取来拓宽资金的筹集渠道，例如：股份造林、招商、项目开发等方式。

退耕还林的服务体系建设也是一项重要的资金投入方式，建立森林资产的评估机构，通过对森林资源的收储和林权抵押担保来引导资金的聚集。

另外由市、县（区）工业管理部门组织企业捐资建设各类“企业冠名林”，发展碳汇林业也是一个重要的方式，总的来说就是，各级财政安排绿化工作经费积极保障工作顺利推进。

2.2 领导强化 加强领导，强化措施。实行退耕还林任务完成情况日报制度，每日报送整地、栽树、丈量工作进度。做好信息报送工作。市、县（区）林业部门要高度重视信息报送工作，加强信息互通，确保信息数据准确。加强业务指导。市林业局要明确一名局领导专门负责督促指导任务较重的县区加快推进造林进度，协调解决存在的问题和困难。加强与国土部门的协作配合。要认真贯彻落实中央扶贫开发工作。国土部门要切实做好土地利用总体规划调整完善工作，为新一轮退耕还林工程的实施创造好条件，达到集中连片治理、农民增收致富的目的。

2.3 产业发展 做为一项生态工程，退耕还林与当地的社会发展和经济发展密切相关，所以在退耕还林工作中不能盲目，要根据当地的具体情况进行系统的分析，从而科学的选择与当地自然、经济、社会相关的最佳模式和方法，实现国家、地方以及群众利益的综合协调，在生态建设工作中必须注意的一项就是可持续性，产业的发展需要同步和可持续，各地必须坚持政府主导，以市场发展为主要依据，在森林植被增加的同时发展农民经济，增加农民收入，壮大经济发展，因地制宜促进林业现代化，从而实现生态新型产业的推进工作。

2.4 督促检查 加强督促检查，市督查督办局要将营造林和新一轮退耕还林工程建设纳入市级重点督查工作内容，通过暗访抽查等方式切实加大督查力度，对工作不力、作风不实的按照有关规定严肃处理。在实施退耕还林的过程中兼顾经济林木种植，同时兼顾套种技术运用，做到了“守住绿水青山，收获金山银山”，不仅没有让村民因退返贫，相反还成为了致富的重要来源。

2.5 实例表现 例如某市退耕还林、天然林保护工程、市级退耕还林、陡坡地治理、巩固退耕还林成果等工程项目，大力打造潜力优势明显的核桃产业，努力把核桃产业打造成农民增收致富的支柱产业。发展核桃种植，预埋的新活力，围绕核桃这片致富林，开展退耕农户技能技术培训，在提高群众对退耕还林地块管理水平的同时，积极促成旅游产业链延伸，深度开发核桃次生价值，培育美食烹饪、林庄休闲等诸多新亮点产生，促成林旅业快速发展并发挥经济效益，为实现林区群众早日脱贫致富奔小康打下坚实基础。除此之外，退耕还林工作中要在农田稳产工作中，保持农田稳产高产，林草植被初步发挥水保效益，培育的主导产业使农民增收。相信这样的退耕还林草不会反弹，将步入生态效益、社会效益与经济效益的良性循环。

3 结语

综上所述，在生态系统平衡工作中，退耕还林工作作为一个重要的工作内容需要在效益和质量方面进行相关提高和创新，不断提高当地民众效益和绿化质量，实现生态的平衡发展。

参考文献：

[1]姜恩来.退耕还林工程管理机制和管理模式研究[D].北京林业大学，2005.

[2]崔海兴.退耕还林工程社会影响评价理论及实证研究[D].北京林业大学，2007.

[3]肖庆业.南方地区退耕还林工程效益组合评价研究[D].北京林业大学，2013.

[4]邢祥娟.退耕还林对农户收入的影响研究[D].北京林业大学，2014.