加强森林防火必要性及对策探讨

唐博海，王翠珍

加强森林防火必要性及对策探讨

唐博海1，王翠珍2

（1.哈尔滨师范大学，哈尔滨 150001；2.哈尔滨师范大学龙江学院，哈尔滨 150001）

森林火灾具有蔓延快、扑救困难、突发性强等特点，一旦发生森林火灾，将对森林资源、生态环境等造成严重的影响，同时还会影响到我国经济的建设。因此，提高森林火灾的预防和扑救能力就显得尤为重要。提出森林防火的必要性，然后分析森林防火中出现的一些问题，提出针对性的解决对策，以保证森林防火工作的有效进行。

森林防火；问题；解决对策；必要性

1　加强森林防火的必要性分析

森林火灾是森林三大自然灾害之首，防止火灾就是保护森林。森林是发展林业的基础，没有森林就没有林业。我国是少林国家，森林覆盖率仅为13.92%，远远低于世界的平均水平。因此，在保护好现有森林资源的基础上，广泛开展植树造林、绿化国土仍是我国林业所要做的主要工作。目前，国家正在实施的天然林保护工程，可以说是我国林业事业发展的里程碑。国家为了保护现有天然林，严格控制对天然林的采伐，并由国家财政增加对林业的投入，为我国林业的发展提供了保障。然而，森林火灾能在短时间内烧毁大片森林，不利于林业的发展。因此，森林防火是保护森林资源和发展林业事业的基础工作。

2　森林防火的问题分析

2.1防火业务能力亟须加强

一方面，随着社会发展的信息化，森林防火手段采用的仍是传统的人工防治，防火科技含量极为低下，且难以进行管理，运行成本高，森林火灾的控制设备和方法也过于局限，很难适应信息化社会的森林防火需求。另一方面，森林防火工作人员具有较大的流动性，防火工作人员的专业素质良莠不齐，再加上对新队员的培训教育没有落实到位，使防火队员没有深刻理解和掌握安全避险以及扑火技能等相关森林防火知识。

2.2个案难以查处

森林火灾的一些个案可分为4种类型：一是烟头随意丢弃造成的火灾，丢弃在林区的烟头并不会马上引发火灾，因而，当事人也不清楚火灾是不是由其造成的，无疑极大地增加了查处案件的难度。二是报复行为引起的火灾，该种森林火灾是行为人在充分规划和预谋的前提下，恶意纵火，很难有效取证，这也给案件的顺利查处增加了难度。三是处罚对象自身的一些特殊原因，使得森林火灾的法律打击力度受到削弱，如一些处罚对象是国家重点扶贫对象，十分贫困，罚款也就很难真正兑现。四是一些痴呆、弱智等特殊群体，由于该群体的特殊性，不好进行法律打击。

2.3缺乏有力的防火队伍

虽然建设防火队伍的力度在不断加大，但由于农村形式的变化，不少青壮年选择外出务工，而林区的居民又较为分散，很难在较短的时间内集合在一起。一旦森林火灾发生，组织林区居民进行森林扑火的难度就非常大，火灾扑救的最佳时机往往就会丧失掉，使得森林火灾造成较大的损失。

3　加强森林防火的针对性对策

3.1增强森林防火意识

森林防火工作具有很强的基础性和社会性，与森林资源以及生态环境有着紧密的关联，与人们的生命财产安全切身相关，与我国的经济建设和社会发展也有着重要的作用。加强基层的救火基础，提升乡镇的森林防火水平，对于改善森林防火现状是极为重要的关键点，也是确保森林防火安全的根本手段。各部门单位应树立使命意识，深化对基层单位在森林防火工作中的作用认识，提升森林防火工作的基础能力。

3.2建设有力的防火队伍

3.2.1将基层防火人员进行有效整合

拓展基层护林队伍，乡镇和村可一起或是分别聘用护林人员，并明确其岗位职责，建立相应的考核制度，加强对护林人员的管理，发挥其在森林防火教育宣传、火灾隐患等方面的作用。

3.2.2建设高素质的乡镇防火扑救队伍

乡镇单位除应设有森林防火的专用办公室外，还应配备专职人员，负责森林防火日常事务的处理。另外，林区乡政府还应组织民兵或本单位职工成立防火小队，一般而言，队员应在30人以上。如没有组建专业队伍的条件，可与邻近单位一起组建半专业的防火队伍，或与有专业防火队的邻近单位签订森林防火救援协议。

3.2.3组建有效的群众防火组织

村干部、党团员带头，以自愿参加的方式组建村级的扑火队伍，一般来说，队员应在20人以上，负责本村的森林防火和扑救工作。在建设村级扑火队伍时，应以村委办公场所作为依托，设立储备库、简易扑火器具等，同时还应完善相应制度，明确工作职责，积极开展森林防火的宣传教育活动，形成有效的群防保障。

3.3提升森林防火的业务能力

3.3.1火灾补救措施的科学化

一是加强森林防火的预警响应。严格按照相关规范，切实做好预警响应工作。二是加强森林防火的应急响应。一旦出现森林火灾，应尽快将应急预案启动，并充分发挥出民兵在应急救灾中的重要作用，尽可能地减少森林火灾造成的损失。三是有效指挥火灾扑救行动。在启动应急预案后，防火指挥人员应在第一时间到达火灾现场，有效地组织工作人员进行火灾扑救。

3.3.2加强防火技能的教育培训

在年度防火期，区森林防火相关部门应将各乡镇单位领导、林业站长、骨干扑救人员等组织起来，进行森林火灾预防和扑救等知识学习，并展开安全避险、扑火技能等培训，以促进森林防火工作能力的提升。

3.4加大对森林火灾的责任追究

加大对野外火源的监督和检查，严厉处置违法行为。制定相应的规章制度，将防控工作落到实处，做好进出山人员的登记工作，严格管控生产用火。高火险天气应切实落实严禁明火上山的规定。制止和拆除林地违法建筑，追究行为人的相应责任。

4　结语

我国应增强全民森林防火的意识，建设有力的防火队伍，并提升森林防火的业务能力，加大对森林火灾的责任追究，只有这样才能尽可能地避免森林火灾的发生，降低其造成的损失，有效保障人们的生命财产安全。

［1］陈圣东.黑龙江省森林防火现状及火灾控制策略［J］.民营科技，2015，(12)：92.

［2］ 吕振国.浅析森林防火的问题及对策［J］.黑龙江科技信息，2016，(02)：28.

［3］ 赵永林.营林技术在森林防火中的应用［J］.现代园艺，2016，(02)：48.

Necessity of strengthening forest fire prevention and its counterm easures

TANGBo-hai1,WANGCui-zhen2
(1.Harbin NormalUniversity,Harbin 150001,China; 2.Longjiang College ofHarbin NormalUniversity,Harbin 150001,China)

The forest fire has characteristics of spreading quickly,fighting hardly and bursting strongly.Forest fires will have a serious impacton forest resources and ecologicalenvironment,and will also affectour own economic development. Therefore,to improve the ability of prevention and fighting is particularly important.This paper proposed the necessity of forest fire pre vention,analyzed some problems in forest fire prevention,and proposed specific countermeasures to ensure theeffective conductof forest fire prevention.

Forest fireprevention;Problems;Countermeasures;Necessity

S762

A

1674-8646（2016）04-0052-02

2016-01-06

唐博海（1987-），男，上海人，哈尔滨师范大学2013级硕士研究生，院系：地理科学学院，主要从事地图学与地理信息系统研究。

王翠珍（1971-），女，山东临沂人，教授（哈尔滨师范大学龙江学院特聘教授），博士研究生导师，主要从事农田干旱检测、生物能源、全球环境变化等方面研究。