试论如何有效提高电力工程预决算的准确性

武永恒

中国电力企业联合会电力建设技术经济咨询中心

试论如何有效提高电力工程预决算的准确性

武永恒

中国电力企业联合会电力建设技术经济咨询中心

电力工程预决算是科学合理确定电力工程造价，节约电力工程开支的必要程序。在科学发展观的指导下，牢牢把握电力工程预决算的准确性，对于多、快、好、省地完成电力工程项目极为重要，因此必须充分发挥电力工程预决算人员的积极性和高度责任感，深入调查影响电力工程预决算准确性的原因，认真研究提高电力工程预决算准确性的对策。

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电力工程预决算是投资项目电力工程造价的重要控制手段和方法，是提高电力市场规范化，打造良好市场秩序的有效措施。然而就我国现行的电力工程领域，在电力工程预决算方面还存在不同程度问题，如财务管理制度不健全，导致电力工程预决算失真，电力工程造价难以有效控制，给电力工程企业带来了巨大的经济损失。

1 电力工程预算

电力工程项目在初步设计阶段，需要完成电力工程概预算，这是任何一项电力工程都必须完成的经济技术指标文件。在招投标阶段，施工单位需要对电力工程进行概算，用于确定电力工程项目的大致造价，便于投标报价。签订合同阶段需要进行施工图预算，它是电力工程合同文件中必不可少部分。合同签订后电力工程开工前这段时间，施工单位需要根据企业自身定额来编制施工预算，这样才能便于施工生产的总体安排、设备材料的装备、项目部工作人员配置，并为项目成本核算的重要参考依据。

2 影响电力工程预决算准确性的因素

2.1 管理意识因素

在电力工程预决算编制中，管理意识比较落后是关键性的问题，影响电力工程预决算准确性。要想从根本上完善电力工程预决算编制必须要从改变企业的管理意识开始，目前大部分企业不重视对电力工程造价的管理和控制，在电力工程材料的选用及监管上更是置之不理，这就为电力工程施工埋下了很大的隐患。还有相当一部分企业不注重市场的调节作用，盲目的管理导致经济效益低而持续不长。我国社会经济不断发展，市场经济处于主导地位，起到主要的作用，而企业落后的管理意识严重制约企业的发展。

2.2 电力工程量计算因素

电力工程量的统计是制定电力工程预决算编制的重要内容，而在实际计算中，一些地理环境复杂的施工电力工程，由于勘探技术等方面的局限，通常无法对其进行准确的测量，其设计深度也不能与相应的水平相符，这势必会造成施工中的现场签证、技术核定偏多，再加之竣工资料的不完善，最终造成预算员在编制预算时，会出现重复计算电力工程量甚至漏算电力工程量等问题。

2.3 人员因素

电力工程预决算人员的素质对电力工程预决算的准确性有一定影响。如果电力工程预决算人员缺乏一定的专业知识和设计、施工等电力工程相关的知识，对业务技术不能做到精益求精，或者缺乏认真负责的工作态度和优良的职业道德，就会在电力工程预决算过程中出现差错，从而影响电力工程预决算的准确性。

2.4 客观因素

一般情况下，企业是按照已有的电力工程设计材料，对项目进行电力工程预算。企业在进行电力工程设计的过程中对现场的实际情况分析不到位，设计材料设计过程中采用了不同的标准等现象时有发生，这时就需要对施工进行变更，此时预算与决算必然会出现出入。这些情况是电力工程预决算部门所不能影响的，因此这些客观因素会对电力工程预决算产生较大影响。

3 提高电力工程预决算准确性的几点措施

3.1 完善电力工程预决算组织管理

企业必须建立健全的电力工程预决算组织架构，保证电力工程预决算的每个环节有专业人员的参与，保证电力工程预决算的合理。各部门之间要做好沟通，保证下一流程工作人员理解上一个流程工作人员的资料，避免因沟通不当造成的不合理运算。同时要健全电力工程预决算的管理制度，明确每个环节每个人的工作职责，预决算制定人员科学的进行方案的制定。完善奖惩制度，保证工作人员积极的完成电力工程的预决算。监管要到位，如果监管到位就能很大程度上减少员工懈怠的现象。

3.2 提高计算方法准确度

提高计算方法准确度的前提条件是预决算人员要充分掌握图纸的设计要求及设计者的设计思想，同时还要准确掌握电力工程量和定额的单价等方面的内容。在计算电力工程量时必须要了解定额的子目附属、总说明、册说明、章说明等，只有牢固掌握这些内容才能科学合理处理定额问题。另外，在做电力工程预算编制和电力工程量计算时，必须要结合电力工程具体情况合理套用定额，使电力工程预决算结果具有真实性。

3.3 提高相关工作人员的整体素质

造价工作人员必须对电力工程规范、电力工程具体流程有充足了解，只有这样，才能做好电力工程的预算工作。在进行预算时必须对电力工程图上的细节问题引起足够重视。电力工程预算金额动辄千万，在工作的时候必须仔细、认真。造价人员应当对市场信息把握准确。电力核算员应当把握细节，对电力工程中出现的合同、协议进行严格把控，以电力工程造价部门发布的工作准则为依据，做好核算工作。

3.4 材料控制

考虑到原始材料是电力工程竣工决算编制的重要依据，编制前就需收集好这些电力工程原始资料，并进行分类整理，查实有误漏掉的资料后方可进行决算编制。例如我们在核实施工图预算是否存在矛盾时，需要查验项目设计变更通知、电力工程验收记录、施工签证以及材料替用签证等相关原始材料，还要查看图纸会审纪要、电力工程停工报告等纸质原始材料。

3.5 强化审计职能

在市场经济条件下，电力工程预决算面临着新的矛盾和问题，强化审计职能有利于提高电力工程预决算的准确性。审计部门和审计人员要把电力工程预决算审计工作提到自己的议事日程上来，并由只在设计、竣工结算阶段进行审计，拓宽到电力工程项目建设的全过程，保证电力工程预决算的准确性。为提高电力工程预决算的准确性，电力工程预算人员要自觉接受审计部门和审计人员的监督，运用正确的程序和方法，解决电力工程实际问题。

结束语

综上所述，在电力工程预决算过程中仍旧存在一些问题影响预决算的准确性，因此，本文探讨了几点提高其准确性的建议，希望对相关人员有所帮助。

[1] 张静轩. 如何提高工程预决算的准确性[J]. 现代交际，2013，(11)：102.

[2] 周明涛. 探讨电力基建工程中预决算审计的方法和技巧[J]. 广东科技，2009(18).