建筑工程招投标阶段的造价控制措施

张 欢

秦皇岛市深美装饰工程有限公司

建筑工程招投标阶段的造价控制措施

张 欢

秦皇岛市深美装饰工程有限公司

随着我国市场经济体制的逐渐完善和发展，建筑工程行业发展越来越壮大，建筑工程招投标制度也得到了进一步的发展和完善，在这样的环境背景下，建筑行业的竞争压力越来越大，依靠传统方式获得建筑工程项目的时代已经一去不复返，建筑企业要想获得工程项目，就要通过招投标制度，而在招投标过程中，如何通过合理的措施来控制工程造价，使企业更具竞争优势是建筑企业所研究的重要内容。

建筑工程；招投标；造价控制；措施

1 、建筑工程招投标造价控制存在的问题

1.1 竞标行为不规范

我国招投标尚未形成系统化、规范化的招投标体系。在供应严重失衡的市场竞争激烈环境中，难免会出现市场竞争不规范，竞标行为有失偏颇等现象。在招标环节中，某些投标商在投资利息的驱使下，无视市场风险，恶意压低投标价格，甚至所开出的投标价根本无法承担工程项目基本的原材料费用、成本支出价款。这种超低投标价款虽然获得了中标机会，取得了竞标成功的结果，但后期只能采取各种不正当的手段、方法，甚至有些得标单位，采取分包、发包等方式，将部分工程项目转交给资质低、口碑信誉差的施工建设队伍。这种不规范的竞标行为，严重扰乱了招投标市场运行的秩序，严重威胁了工程建设的质量和施工进度。

1.2 评标方法不科学

评标、定标是建筑工程招投标阶段最重要的两个环节，尤其是评标阶段。当前，我国建筑工程招投标阶段，评标方法还存在一些问题，评标体系不合理，一些地区甚至还采用“无标底招标，有标底评标”的方法，它的评标基准价是由参考工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合，再乘以市场平均优惠率确定。这种评标方法评选的最终结果是看投标人中谁更接近所有投标者的平均低价，谁就能获得项目。这种方法评选的中标者带有很大的随意性，完全体现不出中标企业的优势，也发现不了中标企业所存在的问题，同时忽视了对中标企业施工质量的考核。

1.3 工程量清单编制质量低

清单计价是房屋建筑工程招标时被广泛采用的方式，就这种方式本身而言，可以使业主单位和投标建筑企业承担的风险合理化。但是，现阶段我国的清单编制有很多的问题，质量很低。主观因素是清单编制人员综合素质不高，专业能力不足，缺乏清单编制经验。客观因素是施工人员不够配合，施工图设计不合理以及对清单编制时间要求过于苛刻。投标建筑企业的投标价格主要是根据工程量清单来确定的，所以工程量清单对于投标价格的合理性和准确定有着非常重要的影响，而如果工程量清单不合理，很容易造成建筑企业投标价格失真，进而发生后期施工中的纠纷。

2 、建筑工程招投标阶段工程造价的控制措施

2.1 合理编制招标文件

招标文件是工程项目招投标活动的主要依据，招标文件对招标人和投标人具有一定的法律作用。近几年，受建筑行业萧条、低迷等影响，在供应失衡的市场环境下，一些单位的招标文书编制存在一定问题，没有对工程质量提出准确的要求，且工程造价编制过于保守，为日后的工程阶段和验收阶段的纠纷埋下了隐患。因此，要注重招标文件的质量，要细致准确的编制各项招标要求，着重突出工程量清单、工程进度和技术、工程质量、工程造价等方面的要求。就工程造价的编制而言，为了提高其计价的准确性、客观性，除了引入询价方式之外，还可以采取工程量清单的形式展开，可将总工程项目划分为各子工程，在依次计算每个子工程项目造价费用基础上，汇总得出总工程造价。另外，为了保证工程造价和招投标的公正、公平，在合理编制招标文件的同时，还要做好答疑工作，对投标人所提出来的疑问、困惑给予详细的解释、说明。

2.2 制定科学的评标方法

科学的评标方法对于建筑工程项目招投标的公平、公正性具有重要的作用，针对于当前我国建筑招投标评标阶段评标方法不科学的问题，我们认为首先应该积极推行经评审决定的最低标价的中标方法，同时要完善评标体系，注重实际性，结合施工质量、施工企业的素质和设备能力，综合考虑竞标者的实力，采取综合评估方法，既不选择最低报价，也不选择解决所有投标者平均价的最低竞标者。另外要注重对竞标者工程报价详细单价的评估，尤其是在施工材料和施工技术方面，要了解所报价的所在用途，从而有效降低工程造价，实现对资源和资金的合理配置。

2.3 加强工程量清单编制及审核

投资单位在编制工程量清单时，必须要委任有资格的造价工程师进行编制，如果投资单位内不具备有资质的造价工程师，可以委托有资质的造价咨询公司代为编制工程量清单。当然，在委托编制前，要对造价咨询公司进行考察，看起是否具有造价咨询资质，公司内的编制人员是否具有工程量清单编制资质。在调查清楚后，确定造价咨询公司及内部人员具有工程量清单编制资质后，方可委托其进行编制。工程量清单编制完成后，投资单位要对工程量清单的准确性和合理性进行评估和审核，要组织专业的人员进行审核，而且要多次审核，必须要确保编制的工程量清单准确合理，这也是房屋建筑工程投标阶段造价控制的基础。

2.4 合理制定招标控制价

合理控制招标价具有很大的优势。比如，保持价格稳定，提高投标者投标的有效性。在编制招标控制价时，需要考虑多个方面的因素，比如材料价格、施工技术、设计方案、工程质量、施工环境等。同时，根据工程规模、施工方案、地理环境等，计算出工程量，并确定出每个环节的单价。除此之外，相关人员需要深入到市场中调研，掌握当前的市场行情，再结合工程的实际情况，分析原材料的涨幅特点。在此基础上，确保招标控制价格的合理性、科学性。

总而言之，目前我国在建筑项目招投标阶段工程造价方面还存在一些问题，因此我们要通过更加完善的控制措施，制定科学的评标方法、设置合理的竞标价、以及招标文件和工程量清单的合理编制来控制工程造价，实现对资源的有效合理配置，促进建筑市场的健康有序发展。

[2]李云.工程招投标阶段中的造价控制[J].黑龙江交通科技，2016，10：197-198.

[3]王志斌.工程招投标阶段工程造价控制分析[J].招标与投标，2016，11：46-47.

[4]陈思维.建筑工程招投标阶段的造价控制措施[J].江西建材，2016，03：261.