完善涉检信访案件终结机制的对策

王谦++刘彦

建立统一信访案件登记制度和信访信息网上管理系统。凡是检察机关受理的上访案件，应当建立登记备查档案材料，将案由、上访理由、复查结论登记在卷，对于已经登记备案而无新的上访理由重复上访的，应不予受理。将所有信访案件信息录入计算机管理系统，实现资源共享。坚持依法规范办案干警、信访工作人员的接待行为，实行挂牌上岗、文明接待。凡群众反映的涉法涉诉信访问题，要因案施策，组织专题研究，重点解剖，并加强司法监督机制的建立和完善，使其起到应有的监督作用。加强处理涉法涉诉上访案件的听证制度。

规范信访终结的范围。具备下列条件之一的涉检信访案件，可以终结：1. 信访人所涉案件处理正确，且无实际需要解决的生活困难，信访人坚持信访的。2. 信访人所涉案件处理正确，但有实际生活困难需要解决，经人民检察院与有关部门进行协调，形成了多方认可的化解方案，信访人仍坚持过高的利益诉求、拒不接受的。3. 信访人诉求合理解决，信访人明确表示接受并书面承诺不再信访，但又以同一事由重新信访的。4. 信访人诉求的合理部分已经依照规定得以解决，经疏导教育，仍持不合理部分诉求继续信访的。5. 其他确应终结的信访案件。

信访回归权利救济功能。用这一制度终结目前的信访怪圈，使信访回归权利救济的功能，用法律的权威性和社会的公平性解决我国现存在的大量社会矛盾，无限制扩大信访职能只能使群众都拥挤在上访的道路上，社会代价极大。应该由法院解决涉法涉诉问题，由检察院纠正司法错误偏差，由纪检监察处理干部问题，由信访实现权利救济。