欧美国家风景道规划中的社区参与研究

王仂

风景道规划在欧美国家已经趋于成熟，有比较合理的规划和设计流程，社区参与是欧美风景道规划的理念和要求之一。相比而言，国内风景道规划起点低、起步晚，社区参与不足，需要改进与提高。本文梳理了欧美国家社区参与风景道规划的原因和形式，并以美国佛罗里达州风景道和蓝岭风景道为例进行分析，总结其社区参与的方式和效果，对我国风景道规划的社区参与提出相关建议。

一、引言

2014年8月9日国务院出台的国发〔2014〕31号文件《关于促进旅游业改革发展的若干意见》指出2015年6月底前出台建立旅居全挂车营地和露营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的具体政策措施；完善加油站点和高速公路服务区的旅游服务功能，加快推进高速公路电子不停车收费系统（ETC）建设，将通往旅游区的标志纳入道路交通标志范围，完善指引、旅游符号等标志设置。这些道路沿线的接待、连接、标识设施的规划设计均是风景道体系的重要组成部分，国家的重视预示着我国风景道发展将迎来新的机遇期。

风景道（Scenic Byway）是指路旁或视域内拥有审美风景、自然、文化、历史、游憩价值、考古学上的和（或）值得保存、修复、和保护和增进的具游憩价值的景观道路。英国学者史蒂芬·威廉姆斯认为：交通不仅意味着可以到达和游览旅游目的地，而且也是旅游者获得自身经历的一个重要组成部分。风景道自身就是旅游吸引物，“风景”的含义不是仅指视觉上的美丽，而是对六种道路沿线环境资源品质，即风景价值、考古学价值、文化价值、历史价值、自然价值、休闲价值的综合性表述。……