新国家（二） 州长治

徐汝淙　胡志明　朱云

22 帕特里克.亨利愤怒异常，他指出：汉密尔顿的征税计划是对人民自由权力的巨大威胁。

23 此时，华盛顿的威望起了作用。在战争年代，由于缺乏流动资金而使部队长期忍饥受寒，这种经历使华盛顿刻骨铭心。故而，从筹集资金、提高财政信誉的角度考虑，华盛顿支持汉密尔顿的方案。而如果汉密尔顿的计划不能实现，偿还债务也就成为空话。

24 国会内部的激烈斗争使汉密尔顿再次感到绝望，但他想到，如果这一方案落空，就会导致偿债计划全盘失败，他不能不再做一次努力：再次找托马斯·杰斐逊。他告诉杰斐逊事情的种种利害，要求杰斐逊劝说弗吉尼亚代表支持他的方案。杰斐逊再次答应汉密尔顿的要求。经过杰斐逊出面斡旋，关于征税问题的方案在国会获得通过。

25 托马斯·杰斐逊帮汉密尔顿渡过难关之后，很快发现自己的这次“搭桥”并非明智之举。财政部成为最重要的和最有权力的一个联邦部门。

26 国会给予财政部极大的权利。由于财政部管的事务多，人手也多。因此，一直到世纪之交，财政部使用的联邦文职人员，仍占到联邦全部职员的半数以上。

27 杰斐逊等人对这种情况极为不满。

28 汉密尔顿的第三个经济报告是建议成立国家银行。这一报告是在1790年12月召开的国会上提出来的，其具体内容是：由政府签发给该银行开办二十年的特许证，资本总额为一千万美元，政府承担五分之一，并推举董事名额中的五分之一，政府在宏观上对该银行加以控制。

29 建立国家银行的计划在国会和社会上再次引起巨大波动。国会再次南北分明。南部议员认为，这是一项偏袒东北部商人和金融家的经济措施。接着，双方的争论集中在建立国家银行是否符合宪法的问题上。

30 这次，汉密尔顿决定靠自己的才智解决这一问题。汉密尔顿利用《合众国公报》宣传自己的主张。杰斐逊、麦迪逊则利用《国民公报》与《合众国公报》对抗。最后，经过激烈的辩论，国会通过了建立国家银行的法案.法案需由总统签署后方能生效。

31 华盛顿本人对财政金融问题不太精通，对纸币一向怀有不好的印象，法令签署与否，他一时拿不定主意。最后，他采取当年在战场上处理复杂军务时所用的方法，请各部首长把各自的基本观点写成书面材料，供他参考。最后，华盛顿采纳了支持设立国家银行的意见，并在法案上签了字，法案随即生效。

32 事情办成了，但双方的争论并没有平息。非但没有平息，反而越演越烈，这使固定的党派趋于形成，这便是以杰斐逊为首的民主共和党和以汉密尔顿为首的联邦党。