京唐港探索地主港模式的成效与改革发展对策

马建章

（河北省政策科学研究会河北石家庄050052）

京唐港探索地主港模式的成效与改革发展对策

马建章

（河北省政策科学研究会河北石家庄050052）

近年来，京唐港在探索地主港模式方面开展了成功实践，并在国内率先对港口部分经营环节实行了民营化。其主要成效是：港口公共性与商业性的关系处理得当；企业和港口创新能力明显增强；企业和港口综合绩效持续提高；企业和港口管理体系日臻完善。下一步应从深化港口管理体制改革、深入探索地主港模式、改善京唐港经营体制机制、推动区域港口协同发展等方面深入探索和创新地主模式。

京唐港；地主港模式；发展对策

地主港模式是美欧等发达国家对公共港口引入市场机制、实行民营化的产物。地主港模式既可保证政府对土地、岸线及港口基础设施的有效控制，又能吸引社会资本和企业参与港口建设和经营。实践证明，地主港模式有利于调动港口管理者和经营人的积极性和创造性，有利于缓解政府建设港口的资金压力和投融资风险，有利于港口资源的优化配置和有序开发，有利于提高港口的运行效率和社会效益，也有利于拓展港口外溢效应和综合功能，更好地拉动城市和腹地经济发展。因此，地主港已成为国际主流港口管理模式，并为世界银行所推荐。

2015年，河北省政府出台《关于加快沿海港口转型升级为京津冀协同发展提供强力支撑的意见》，提出探索建立“地主港”开发建设新模式。……