文武关系与民主转型
——印度尼西亚个案研究(1998—2014)

陈　波

(清华大学社会科学学院　北京 100084)



文武关系与民主转型
——印度尼西亚个案研究(1998—2014)

陈波

(清华大学社会科学学院北京 100084)

文武关系；民主转型；印尼；民主控制

在20世纪末的金融危机中，印尼结束了苏哈托统治的“新秩序”时代，开启了“后苏哈托”时代的民主转型。1998至2014年，先后上台的哈比比、瓦希德、梅加瓦蒂和苏西洛相继对印尼进行了民主化改革。“后苏哈托”时代的印尼民主转型面临的重大问题之一就是如何进行文武关系改革，让这一支“政治的军队”变成“制度的军队”。本文以文武关系的变革为切入点，探寻“后苏哈托”时代的印尼民主转型历程，认为文武关系的变革不仅影响民主转型，民主转型也将影响对军队的民主控制。在实现对军队的文官控制的过程中，还必须加强文官控制的民主化程度。如果文官政府能够提供有效的民主治理，民主的规则和程序能够被广泛接受，暴力活动和政治斗争的程度较低，军队将很难返回政治领域对政治施加有效的影响。

前言

民主转型是一个国家由非民主政体向民主政体转变的动态过程，从非民主政体的崩溃到民主转型过程的完成，其中包含着一系列具有民主特征的制度安排[1]。要描述好这样一个过程，有必要探讨以下三个基本问题：

第一，发生民主转型的初始非民主政体。初始非民主政体所具有的特征对转型路径以及开启民主转型之后所面临的任务具有重要的影响。其次，民主转型的情境，即非民主政体是在什么样的情况下开启民主转型的。……