实施主战略?打造增长极

吴昌盛

岑巩县大力实施工业强县、城镇化带动和农业产业化主战略，推动全县经济保持较快发展，综合实力明显增强，基础设施明显夯实，城乡面貌明显改善，居民生活水平明显提高。

作为全省实施东联战略和加快黔东一体化发展的重要组成部分，近年来，岑巩县大力实施工业强县、城镇化带动和农业产业化主战略，推动全县经济保持较快发展，综合实力明显增强，基础设施明显夯实，城乡面貌明显改善，城乡居民生活水平明显提高。在“十三五”新阶段，岑巩县坚持以改革促进经济社会加快发展，努力打造黔东区域经济增长极。

实施主战略

构建发展新格局

兴建岑巩经济开发区，搭建工业发展、产城互动良好平台。岑巩经开区为省级开发区，总面积30.23平方公里，规划为一区六园，首期规划建设面积8.2平方公里。目前已完成2.9平方公里核心区“七通一平”，建成标准厂房17万平方米，公租房1300多套，现入驻企业74户，2014年实现工业总产值62亿元。开发区毗邻县城，以产兴城，以城带产，有效形成了产城互动发展格局。

城市建设局面打开，城镇化推进力度空前。面对推进黔东一体化发展的历史机遇，痛定思痛，不惜花血本，通过移山平地，打通将“四区”连接成为一体的快速通道，城市规划由原来的4.8平方公里扩展到60平方公里。高起点按4A级以上景区规划城北新区建设，围绕把岑巩县城打造成黔东最具吸引力和功能配套的服务型城市，近年来着力加强城市配套功能设施和城市美化建设，城市品位和整体形象明显提升。坚持城乡建设统筹推进，以乡镇集镇为重点，启动三条城镇带建设、省州示范小城镇建设，启动20个美丽乡村示范点建设。

做大做强特色产业，农业产业化成效明显。坚持走农业产业化发展道路，大力推进农业规模化、基地化、园区化发展，提升农业现代化水平，建成杂稻制种基地4万亩、烤烟基地4.5万亩、优质果品基地5万亩、“两茶”基地2.5万亩。针对农民收入40%来自烤烟、杂稻制种、果品产业的实际，大力培育龙头企业，积极推行“公司+基地+合作社”、“公司+基地+农户”机制，建成省级农业龙头企业3家、州级12家；培育农村专业合作经济组织92家。

基础设施建设得到加强，发展条件明显改善。完成全县县乡以上公路油路改造，建成通村水泥路800多公里，全县85%的村通水泥路。争取实施了中型水库建设、病险水库治理、小农水重点县、高标准农田建设示范县等项目，建成农村饮水工程341处，解决了90%的农村群众饮水安全问题。电力、通信等基础设施建设大力推进，经济发展的基础条件明显改善。

突出服务和改善民生，全面发展社会事业。立足配套服务黔东区域，突出发展教育、卫生事业。启动开发区容纳3600名学生的职业中学建设，按6500人规模抓好岑巩一中、二中扩建，完成新建一所初级中学；争取并启动县医院扩建黔东区域三级医院项目，全面推进乡镇卫生院标准化建设；狠抓创新社会管理，扎实推进平安岑巩建设，群众安全感指数连续6年保持在省州前10位，总结提炼了“三四五六·打防创优”工作经验在全省推广。

改革促发展

打造黔东区域经济增长极

站在全面建设小康社会的新阶段，岑巩县坚持以改革的精神和法治的思维推动岑巩经济社会加快发展，努力打造黔东区域经济增长极。

坚持大力实施工业强县战略，努力建成贵州东部工业强县，并加快以经开区为重点的工业发展平台建设，做优经开区、水尾新型建材产业园投资环境，努力将岑巩打造成为贵州东部工业发展、招商引资的首选地，带动工业经济发展。依托石灰石、页岩气等优势资源，大力发展原材料工业，开发主导产业，做大工业经济总量，争取到“十三五”中期将岑巩建成贵州东部工业强县，工业产值突破200亿元。

坚持大力实施城镇化带动战略，努力将岑巩县城建成黔东一体化最优城区。紧紧抓住省州推进黔东一体化发展的历史机遇，加快岑巩中学、岑巩二中扩建，推进城市景观工程、广场、大型物流园、影剧院、停车场等配套设施建设，完善城市功能，提升城市品位，保持城市先发优势，增强聚吸力；加快思旸老城区、城北新区建设，做强城区、开发区产城互动，推进城市拓展建设，增强城市承载吸纳能力，着力将县城打造成为黔东一体化配套服务最优城区。同时，加快以岑石、岑江、小凯三条主干公路为主轴的三条城镇带建设，建好水尾示范小城镇，推进美丽乡村建设，确保 2018年全县城镇化达到小康水平。

坚持大力实施农业产业化战略，着力打造贵州东部农业强县。加快农业产业基地建设，高标准建设杂稻制种高效农业、现代烟草农业等示范园区，推进农业规模化、基地化、园区化、现代化发展，全面提升我县农业发展水平，争取到2016年，建成杂稻制种基地6万亩、烤烟基地6万亩、优质果品基地6万亩、茶叶基地6万亩、蔬菜花卉基地2万亩，建成杂稻制种、现代烟草农业、优质果品等示范园区5个以上；培育发展省级农业龙头企业10家以上、州级20家以上；培育农村专业合作经济组织150家以上。岑巩发展成为贵州东部农业强县。

以行动惠民生

让百姓共享改革成果

加强重点基础设施建设，持续改善经济发展基础条件。加快县乡以上公路改造，争取到“十三五”中期，全面完成县乡以上公路提级改造；加快村组水泥路建设，到2017年，实现100%的村和80%组通水泥路；积极争取国家和省、州支持，加快水利建设，全面完成病险水库治理和渠系配套，全面解决农村饮水安全问题，全县供水保障、防汛抗旱能力全面增强；电力保障更加有力，通讯服务覆盖城乡。大力保障和改善民生，推进社会事业发展。大力实施民生项目，城乡居民生产生活条件持续改善；加快教育卫生事业发展，整合黔东区域最优质的教育、卫生资源；社会治安综合治理和平安岑巩建设取得新成效，群众安全感指数保持在全省前列，社会和谐稳定。

着力推进依法行政，建设法治政府。认真贯彻党的十八届四中全会、省委十一届五次全会、州委九届五次全会精神，以法治的思维，着力推进依法行政，深化行政执法体制改革，全面推行综合执法和政府权力清单制度；健全依法决策机制，实行重大决策风险评估制度；强化对行政权力的制约和监督，落实行政执法责任制；全面推行政务公开；进一步规范信访秩序，改进工作，畅通渠道，采取法律援助等形式，引导信访人走规范信访、依法保护利益的渠道，切实解决信访不信法的问题。

促进全面深化改革，持续增强经济社会发展动力和活力。坚持把全面深化改革贯彻于经济社会发展全过程，围绕破解经济社会发展中的体制机制障碍，明确改革重点，落实改革任务，制定改革的线路图和时间表，统筹安排、全面推进，重点抓好几个方面的改革：一是加快开发区管理和经营体制改革，探索建立封闭管理、独立运营的机制，增强开发区投融资能力、债务偿还能力和抗风险能力。二是创新投融资体制改革，激活民间投资、扩大社会融资、完善政府投资监管体系。三是稳步推进农村产权制度改革，扎实开展以“三权三证”为基础的确权登记颁证工作和小型水利产权制度改革。四是深化推进国企改革改制，盘活国有资产，解决职工后顾之忧。五是深化人事制度改革，建立更加科学完善的人才引进、管理体制机制。六是深化行政体制改革，重点是行政审批事项改革和综合执法改革，加快转变政府职能，提高行政效能。（作者系岑巩县委副书记、县长 责任编辑/李唯睿）