2016全国两会热点观察

■IUD中国政务舆情监测中心

2016全国两会热点观察

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上海

“自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新。要深化完善基本体系，突破瓶颈、疏通堵点、激活全盘，聚焦商事制度、贸易监管制度、金融开放创新制度、事中事后监管制度等，率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境，加快形成公平、统一、高效的市场环境。”3月5日下午，习近平参加上海代表团审议时

黑龙江

“国有企业要深化改革，要‘借东风’，激发内生动力，在竞争中增强实力。”“要瞄准方向、保持定力、一以贯之、久久为功，急躁是不行的，浮躁更不行。”3月7日上午，习近平参加黑龙江代表团审议时

湖南

“推进供给侧结构性改革，是一场硬仗。要把握好‘加法’和‘减法’、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，以锐意进取、敢于担当的精神状态，脚踏实地、真抓实干的工作作风，打赢这场硬仗。”3月8日上午，习近平参加湖南代表团审议时

●鼓励、支持和引导非公有制经济发展：“毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”“推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感”（3月5日习近平在看望民建工商联委员时）

●补齐民生短板：“要坚持以民为本，民有所想所求，我们就要帮助他们，为他们服务。”（3月8日在参加湖南代表团审议时）

青海

“一定要生态保护优先，扎扎实实推进生态环境保护，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，保护好三江源，保护好‘中华水塔’，确保‘一江清水向东流’。”3月10日上午，习近平参加青海代表团审议时

●“很多人说，福建是‘有福之地’、‘福’字当头，但我说，‘福’来自‘建’，是‘建’出来的!没有‘建’，难得‘福’。”“希望福建‘建’字开路，在我国沿海地区形成新的战略支点”。●福建要破茧成蝶，加快新旧动能转换：“从字形上看，‘闽’就是一只虫被框在里面。要向上突破、破茧成蝶，上面那一个突破‘点’，就是经济发展的新动能。”

3月7日，李克强参加福建代表团审议时

●“积极主动培育新动能、发展新经济，是实现中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平的重要依托。”

●“促进新旧动能转换，关键要以深化改革为动力，用科技和制度‘搭台’，让各类市场主体‘唱戏’。”

●“新旧动能转换要求政府加快转变职能。

3月6日，李克强参加山东代表团审议时

●“现在不同地区行业经济走势出现分化，通俗讲就是‘冰火两重天’。”“重庆属于‘火’的那一端，跟重庆火锅一样，经济社会发展各项主要目标都走在全国前列。这靠的是重庆人民的闯劲和韧性。”

●李克强对GDP增速全国第一的重庆寄予厚望：“重庆要在长江经济带发展中发挥支撑引领作用，辐射、带动周边和腹地，推动西部大开发，为全国发展增添动力。”

3月8日，李克强参加重庆代表团审议时

●李克强要求行政审批“万里长征图”变“百里”：“改革还有很大空间，将来要进一步减至‘百里’，甚至更短。”

●“广东要把“众创空间”扩大为‘双创基地’，将众包、众扶、众筹都包括进来。”

3月9日，李克强参加广东代表团审议时

●“解决一切问题的关键在于发展。没有发展就无法改善民生，社会稳定也就没有基础。”

3月10日，李克强参加新疆代表团审议时

热点省市聚焦

3月6日，全国两会重庆代表团开放日市委书记孙政才——

【新常态】全面正确认识和科学把握经济发展新常态，必须充分运用辩证思维和系统思维，辩证看待经济运行的起伏，更加注重看整体、看主流；辩证看待经济增长速度的快慢，更加注重看质量、看内涵；辩证看待经济结构调整中的取舍，更加注重看潜力、看可持续性；辩证看待经济发展趋势的衍变，更加注重看苗头、看规律性；辩证看待经济发展动力的转换，更加注重看后劲、看协同性；辩证看待经济发展环境中的利弊，更加注重看大局、看长远；辩证看待经济发展城乡、区域差距， 更 加 注重看协调性、看统筹性。

3月6日，全国两会山西代表团开放日 省委书记王儒林——

【山西这一年治理腐败力度够不够？】治理塌方式腐败问题，是以习近平同志为总书记的党中央交给新的山西省委的重大政治任务。反腐败是一场输不起的斗争，不论有什么风险，有多少挑战，都义无反顾、铁腕反腐，我们坚决贯彻实施党中央、中央纪委对山西工作的指示要求，始终坚持零容忍、全覆盖，有腐必反、有贪必肃，时刻瞪大眼睛，老虎苍蝇都不放过。

【山西干部10年翻不了身？】山西干部被打入另册、山西干部10年翻不了身等等，这些说法都不符合实际情况。中央对山西广大干部在政治上是充分信任、高度重视、亲切关怀的。另外，山西注意把有问题主动找组织交代、说清楚的和不相信组织、甚至对抗组织调查的严格区分开来。截至今年2月底，全省已经有1556名同志主动找组织交代问题、说清情况，积极退钱退物。这是个好现象，对能救起来的这些同志，还是要尽量挽救。对主动讲问题的同志认真对待，具体问题具体分析，不搞一刀切，分别采取重处分、组织调整，轻处分、诫勉谈话等方式处理。

【建设内陆开放高地】开放也是改革、开放需要改革、开放倒逼改革。新阶段我们推进内陆开放高地建设，始终坚持改革创新的思路，紧紧围绕中央赋予重庆的一系列定位，主动把重庆放在国家区域协调发展新格局中去思考和谋划，进一步扩大向西向东对内对外开放。

3月6日，上海代表团举行全团会议市委书记韩正——

【建成一流创新人才事业发展价值实现之地】 人才是创新的根基，也是建设科创中心推进创新驱动发展的第一资源。上海出台加快建设具有全球影响力的科创中心22条意见后，又制定了关于深化人才工作体制机制促进人才创新创业的实施意见“20条”，努力把上海建成国内外一流创新人才的汇聚之地、培养之地、事业发展之地和价值实现之地。【“补短板”】补短板既是一种思想认识，也是一种工作中永远会有问题，问题一旦积累下来，就会成为短板。对短板怎么看？有问题并不可怕，可怕的是看不到问题。我们采用不打招呼的方法，到现场去了解原生态情况，有些情况在办公室里很难想象，在会议室讨论不出来，听汇报没有这种感受。看到现场，我们可以真切地感受到人民群众的心声，增强解决问题、补好短板的紧迫感。

【社会治理】社会治理创新核心是人，重心在社区基层，关键是体制机制。基层治理创新关键是健全基层组织、配强基层组织力量。我们探索了新的社区工作者职务序列制度，现已纳入3万人，今年要进一步扩围。

3月6日，全国两会广东代表团开放日省委书记胡春华——

【破解“双重挤压”】广东现在的结构处于一个非常典型的“双重挤压”的状态，所以结构性的调整是广东“十三五”经济发展的一条主线。面临“双重挤压”的情况，广东只能够向上突围。我们的想法和我们的思路以及现在正在做的，就是以创新驱动发展作为引领和总抓手，推动产业转型升级，依托新技术发展新的企业、新的产业，通过对现有的企业进行技术改造，来推动企业掌握自主的核心技术，推动企业转型升级。我们经过深入调查研究，已经制定出台总体方案和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五个行动计划。“

六权治本”好比给有权力的领导干部念“紧箍咒”，人民群众都是师傅，都会念咒，想搞腐败的就搞不成。

【空缺的300多名干部是否补齐？】截至现在，省委讨论任免干部828人次，其中提拔266人。没有发现说情、打招呼、讨官、要官、拉票、贿选、买官、卖官，初步实现选人用人的风清气正。同时，针对去年空缺的干部，山西新的省委没有急于选用，而是从清理组织干部队伍和纪检干部队伍这两支队伍开始，整顿用人腐败、用人不正之风。去年山西全省组织系统排查处理问题干部305名，全省纪检系统排查处理问题干部534名。但是，山西不搞政治运动，也不搞人人过关，主要是采取六查办法来甄别干部。截至目前，对7万名干部进行甄别，核查发现有问题的干部5122人，处分没有违纪违法但是为官不为的干部860人。另外，山西全省深入核查干部报告事项，一共抽查12000多人，发现不如实的2499人，采取取消任用资格、组织处理、党政纪处分等方式处理。

广东有很富的地方，同时确实也有很穷的地方，按人均GDP算，我们最高的市跟最低的市差了6倍多。我估计在全国的省里，差距这么大的，可能不多。

地方提案议案中的新诉求

建议在成都设立内陆自贸试验区

住川部分全国政协委员提交联名提案：建议设立中国（成都）内陆自由贸易试验区，这样作为国家实施“一带一路”建设和长江经济带建设的支点城市的成都就可以更好地推动新一轮西部大开发、促进内陆对外开放。

支持重庆建设西部创新中心

住渝全国政协委员联名提交提案：《关于支持重庆建设西部创新中心的建议》，认为重庆加速建设成为西部创新中心，急需国家层面在研发平台布局、重大科技专项实施与重大科技工程建设等方面予以倾斜。

支持重庆打造“一带一路”与长江经济带互联互通枢纽

参加十二届全国人大四次会议的重庆代表团将《关于支持重庆加快打造“一带一路”与长江经济带互联互通重要枢纽的建议》作为全团建议提交全国人大。

建立湘南桂北国家级“互联网+精准扶贫”示范区

来自湖南、广西的部分全国政协委员在全国政协十二届四次会议上提交联名提案，呼吁建立湘南桂北国家级“互联网+精准扶贫”合作发展示范区，加速湘南桂北地区1200余万人民的全面小康步伐。

尽快建南水北调西线工程

来自陕西、甘肃、宁夏、青海四省区的全国政协委员共同联名提交提案，呼吁加快推进南水北调西线工程前期工作，争取“十三五”期间开工，早日解决西北地区干旱缺水问题。

支持海南建设“国家休闲农业示范区”

参加十二届全国人大四次会议的海南代表团以代表团的名义向大会提交“支持海南建设‘国家休闲农业示范区’”的建议。同时，住琼全国政协委员也支持海南休闲发展升格为联名提案。

书记省长们最关注什么

创新驱动

北京

对于北京来说，最大优势就在于创新。北京将以建设全国科技创新中心为契机，力求在科技创新上取得更大突破。

——北京市委书记郭金提出的创新路线图

上海

任何改革必须针对问题、解决问题，避免空对空。改革要有问题意识，深化改革需要明确的指向，针对什么，解决什么，如何解决。

——上海市委书记韩正谈改革创新发展贵在落实

安徽

安徽将会全力推进创新驱动发展，系统推进全面创新改革试验，加快建设有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心。

——安徽省委书记王学军谈让创新成为驱动力

绿色发展

湖北

长江所承载的环境负荷已经很重了，要把修复长江生态环境问题摆在压倒性的位置。

——湖北省委书记李鸿忠谈治理长江污染问题

河北

产能去不去、项目上不上，不仅看产业标准，更要看环保标准，坚守发展和生态两条底线，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

——河北省委书记赵克志谈绿色发展

供给侧改革

广东

广东要扎实做好“三去一降一补”，今年要完成2333家国有关停企业的市场出清，化解250万平方米商品房库存等。

——广东省委书记胡春华就推进供给侧结构性改革表态

福建

加快产业转型升级，就是要把改善供给结构作为主攻方向，减少无效和低端供给，扩大有效和高端供给，实现由低水平供需平衡向高水平的供需平衡的跃升。

——福建省委书记尤权谈产业转型升级的主攻方向

海南

推动供给侧结构性改革，提供更精更优更丰富的旅游产品。

——海南省委书记罗保铭谈充分利用旅游资源

脱贫攻坚

四川

政府方面各级都压实工作责任，从省到乡层层立了军令状，到2020年摘不了“穷帽”就摘官帽。

——四川省省长尹力立下脱贫军令状

贵州

贵州将矢志不渝地推进主基调主战略和大扶贫、大数据两大战略行动，要把小康奔得更快，以时不我待的紧迫感苦干实干，在战略部署上“扣扣子”、责任履行上“担担子”、工作落实上“钉钉子”。

——贵州省委书记陈敏尔谈“扣扣子、担担子、钉钉子”