浅谈PPP对城投平台的影响

王玉荣 济宁市城建投资有限责任公司



浅谈PPP对城投平台的影响

王玉荣 济宁市城建投资有限责任公司

摘 要：PPP模式近年来受到中国各级政府的广泛重视，成为增进地方政府融资、改善公共产品和服务供给模式的重要途径。从管理角度看，PPP是政府公共部门通过民营部门或其合作来高效地完成公共部门的目标。

关键词：PPP模式 政府融资 Public Private Partnerships

一、PPP概念及推出背景

P P P的英文P u b l i c P r i v a t e Partnerships的缩写，翻译为公私合作、公私合作伙伴关系、公私合营、公私协作、公共部门与私营企业合作、政企合作等中文名称。PPP在全球并没有统一的概念。PPP是指政府公共部门通过民营部门（或社会资本方）或与其合作来高效地完成政府公共部门的目标，从而达到实现政府公共部门的职能。

自20世纪90年代以来，PPP模式广泛适用于世界各地的公共管理领域。2008年全球金融危机后，世界各国的公共投资资金明显减少，为调动各方力量摆脱经济不景气，各国加大了对PPP的支持力度，纷纷成立国家层面的PPP单位，使PPP发展的组织保障跃上新台阶。

随着一系列的政策出台，城投平台面临全面整肃和规范。PPP模式在本轮政府投融资机制改革中被寄予厚望。

二、城投平台在PPP模式浪潮下的角色定位

随着财政部财金[2014]76号、发改委发改投资[2014]2724号等系列文件的出台，政府和社会资本的PPP合作模式进入大规模、规模化实施阶段。城投公司作为面向市场的政府平台，在新的浪潮下如何选择自身的定位、扮演好新的角色至关重要。……