美国如何反贫困

罗颖旭

美国采取多种举措深入推进反贫困实践，不断完善社会保障体系，着力编织社会保障“安全网”，以造福贫困群体，向贫困宣战取得了重大的阶段性成效，值得学习借鉴。

2015年1月至7月，根据组织选派，笔者参加了贵州省领导干部赴美国学习的培训班。通过半年来的学习，亲身感受了美国在公共管理、经济发展和领导力提升方面的先进理念和具体举措。带着问题意识，结合自身工作，笔者重点对美国反贫困实践进行了一些观察和思考。

在推进经济发展的同时，美国持续向贫困宣战，采取多种举措深入推进反贫困实践，不断完善社会保障体系，着力编织社会保障“安全网”，以造福贫困群体，向贫困宣战取得了重大的阶段性成效，值得学习借鉴。

完善“社会保障安全网”

上世纪30年代，为应对世界经济大萧条，美国于1935年颁布施行了在美国社会保障历史上具有里程碑意义的《社会保障法》，率先针对老年人、残疾人等建立了“OASDI”（老年人、遗属和残疾人）项目，标志着美国“社会保障安全网”构筑行动正式启动。

1964年，美国又根据形势需要颁布施行了《经济机会法》，针对低收入群体出台了大量沿用至今的诸如“开端计划”（HEAD START）、职业培训等扶贫项目，初步形成了美国“社会保障安全网”的基本框架。

美国的社会福利项目主要是指由联邦、州和地方三级政府财政拨款，对低收入和贫困人口进行救助的项目。根据美国学者的研究成果，美国政府从宣布“向贫困宣战”以来已安排22万亿美元用于反贫困项目。……