新时期事业单位机构编制工作的思考

白文义 杨双

摘 要：本文首先分析了事业单位机构编制存在的主要问题，依据导致机构编制出现问题的主客观原因，从宏观和微观二个方面对当前事业单位机构编制改革提出了针对性意见。

关键词：事业单位；机构编制；改革

事业单位在我国公共部门中占有非常重要的地位，有效保障着我国国家经济的发展和生活方面的公益服务。而事业单位内外部组织结构和人员结构的主要表现形式就是编制问题，因此，事业单位的编制工作严重影响着事业单位的发展。事业单位指得是国家为了实现社会公益性，国家机关负责办理利用国有资产兴办的，在文化、教育、科学、卫生等方面发挥着重要作用的社会公益服务组织。主要特点就是公益性、非营利性和服务性，同时也表明事业单位在国家政治、经济和文化方面具有非常重要的作用。

1 我国事业单位机构编制存在的问题

1.历史遗留。我国关于事业单位机构的编制管理自1955 年起，因为中间发生“文化大革命”所以停止了 10 年时间，“文化大革命”以后，各种类型的事业单位得到了迅速恢复和发展。但事业单位机构的编制管理工作没有得到有关部门的重视，恢复工作进展缓慢，所以很多事业单位出现了设置过多、重复设置、人员结构不合理、人员过多等问题，进一步影响到事业单位发挥应有的社会效益与经济效益，影响到事业单位的快速发展。

2.功能定位不清晰。事业单位在改革过程中，存在较为严重的政事不分现象，深深影响着事业单位机构编制。……