构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系

王鲁宁 龚廷泰 祭彦加 文晓明 王惠荣

党的十八届四中全会《决定》明确提出：“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。”公共法律服务是由政府主导提供、旨在保障公民基本权利、维护社会公平正义所必需的基本法律服务，是公共服务均等化的重要组成部分。构建完备的法律服务体系，是全面依法治国的社会建设工程，是法治社会建设的基础性工程，是惠及城乡居民的民生工程，也是政府提供公共服务的重点工程。因此，进一步推进江苏公共法律服务体系建设，任务艰巨，意义重大。

江苏公共法律服务体系建设一直走在全国前列

江苏在建设完备的公共法律服务体系方面一直走在全国前列。早在2011年11月，中共江苏省委第十二次党代会就提出了“加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系”的重要部署，江苏省司法厅推动和指导各地积极探索、大胆创新，努力推进江苏公共法律服务体系建设，形成了以苏南地区为代表的“综合性法律服务中心”模式，苏中地区为代表的“社区法律服务站点”模式和苏北地区为代表的“村村法律顾问”模式。2013年8月，江苏省司法厅在总结基层经验的基础上，下发了《关于加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系的意见》，提出着眼于满足人民群众的基本法律服务需求，建立健全以县（市、区）、乡镇（街道）公共法律服务中心为基础，以城市社区法律服务站、村（社区）法律服务顾问为延伸的服务网络，构建12348热线畅通、在线服务和落地服务相结合的法律服务体系。……