聚焦城镇化 追梦新经济

居晓波

日前，江苏省高邮市委办公室组织赴浙江对特色小镇建设做了专题调研，参观了玉皇山南基金小镇、丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇三个特色小镇。突出感受是，浙江推进的特色小镇，既不是产业园区，也不是行政区划，而是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，是传承和展示地方独特文化的有效载体，具有产业上“特而强”、功能上“有机合”、形态上“小而美”、机制上“新而活”等特征，不少经验做法值得我们学习借鉴。

改革创新，以点带面推进。浙江采用创建制建设特色小镇，以点带面，辐射示范，走出了一道“宽进严定、动态管理、政策激励、验收命名”的新路径。一是明确目标，鼓励众创。鼓励各地按照特色小镇的目标要求，积极谋划各具特色的特色小镇，分批公布省级特色小镇创建名单和培育名单，原则上一年公布两次。在选择创建对象时，由县级政府向省级特色小镇规划建设工作联席会办公室报送创建特色小镇材料。省级特色小镇培育对象在申报省级特色小镇创建对象的落选名单中择优产生，主要由各市、县（市、区）重点培养，并积极鼓励各市、县（市、区）谋划推进，形成后备力量。在全省形成“培育一批、创建一批、验收命名一批”的省市联创梯次众创格局。二是优胜劣汰，动态管理。特色小镇的建设期一般为3～5年时间，为确保在建设期内真正建成一批特色小镇，实施了优胜劣汰的动态管理模式。……