PPP模式下小水电项目政策解读及对策建议

周万军，张青苗，李　凌

（1.山东黄河工程建设中心，山东济南250011；2.山东黄河河务局职工学校，山东济南250032）



PPP模式下小水电项目政策解读及对策建议

周万军1，张青苗2，李凌2

（1.山东黄河工程建设中心，山东济南250011；2.山东黄河河务局职工学校，山东济南250032）

【摘要】目前，PPP模式在基础设施领域的应用正逐步展开。我国小水电资源丰富，而地方政府开发程度较低，如何将PPP模式在小水电项目的投资建设中成功应用，创造出更高的价值，解决政府融资难的问题，为此，在政策解读及对策建议方面做了探索。

【关键词】PPP；小水电项目；科学决策

PPP模式是指政府部门（Public）通过与社会资本（Private）建立伙伴关系（Partnership）提供公共产品或服务的一种方式。我国小水电资源居世界第一位，据最新的全国农村水能资源调查评价成果，我国大陆地区单站装机容量5万kW及以下的小水电技术可开发量约为1.28亿kW，年发电量5350亿kW·h。截至2014年底，按电能统计，全国小水电开发率约为41%，远低于欧美发达国家水电开发程度。目前瑞士、法国、西班牙、意大利开发程度较高，日本、美国次之。

1　小水电项目的特性

小水电项目一般都建在中小河流，多为径流电站。特点是分散布点、就地开发、就近成网、成片供电，适合人口分散的地区，适宜大规模开发和分布式供电。环境影响相对较少，是联合国扶贫开发千年计划中重要的组成部分之一。我国小水电资源总量丰富，主要分布在长江、黄河、珠江中上游，据统计，上述流域有398个县是国家级扶贫重点县，因此小水电开发能够一定程度上缓解这些流域的贫困现状。……