关于合资铁路地方权益的思考

【摘要】伴随着铁路体制的改革，传统的合资铁路建设模式发生了改变，地方参与铁路建设发展的空间更大。本文主要针对江苏合资铁路普遍存在的地方投资主体投资权益难以得到充分保障、合资铁路对地方经济社会的效益未充分发挥等问题进行研究，并提出了相关政策建议。

【关键词】合资铁路地方权益

江苏省新时期的铁路建设始于上世纪九十年代，并在“十一五”期间进入跨越式发展的新阶段。目前，江苏铁路项目绝大多数以合资铁路的模式进行建设，合资铁路建设模式在江苏铁路发展中发挥了突出作用，有力保障了江苏铁路的跨越式发展，为合理保障江苏各方相关权益，有必要针对目前江苏乃至全国建设的合资铁路中，普遍存在的地方权益得不到充分保障的实际问题展开研究，提高江苏合资铁路项目的经济社会效益，保障合资方的合法权益，鼓励和引导非公有制经济参与铁路建设，服务铁路建设长远发展，保障地方投资主体的合理权益，提高地方投资建设铁路的积极性。

一、合资铁路发展概况

（一）合资铁路的投资建设情况

江苏省境内的合资铁路基本上都是由原铁道部（中国铁路总公司）和江苏省共同出资建设。其中，代表中国铁路总公司的出资主体为上海铁路局（不含京沪高速铁路）。江苏省方资本金是由省市两级共同承担，基本上是省级承担一半或以上，其余由沿线地方政府按里程平均承担。江苏省省级出资主体为江苏铁路投资发展有限公司，隶属于江苏交通控股有限公司，市级出资主体基本上为市级国有投资企业，如南京市为南京市铁路投资公司。……