新时期人口与计划生育档案工作的几点思考

郭心兰

随着中国特色社会主义建设事业的蓬勃发展，科学技术日新月异，我国经济与社会发生巨大变化，随之我国人口结构也发生相应变化。为此，党和国家对人口与计划生育政策作了相应调整。与此同时，我国的档案管理事业，在党的理论、路线、方针、政策的指导下，为适应全面建设小康社会，促进中国特色社会主义现代化建设事业的需要，也得到了迅速发展，一个与社会人口相适应的，与社会经济、政治、科学、技术、文化等事业紧密结合的并为之服务的档案事业，不断得到充实和完善，在全面推进中国特色社会主义现代化的建设中，正以全新的面貌投身于服务之中。下面，我就新时期我国人口与计划生育的档案工作谈谈自己的几点思考，与同仁交流、分享。

一、贯彻执行《档案法》，加速档案事业的发展。

党和国家在建设和发展我国档案事业中，重视档案法规建设，制定颁布了《中华人民共和国档案法》，《档案法》的实施，是法制建设的一个新收获，也是档案法制建设得以发展的重要标志，增强了社会的档案工作的重视与支持，坚定了广大档案工作人员的事业心和责任心。档案的安全保护工作和业务基础工作得到了加强，档案利用和开发工作迈出了新的步伐。各档案管理部门，为建设依法治档的新秩序而努力；树立依法治档的新观念；加强档案法制建设；建立以《档案法》为中心的档案法规新体系；运用以《档案法》为主，结合运用行政、宣传、教育、经济等手段综合管理人口与计划生育档案事业的新方法，强化对《档案法》及各项档案行政法规、规章执行情况进行监督、检查的新职能。档案工作者适应了新时期、新形式的需要，认识到了所担负的历史责任，不断提高档案管理工作的业务能力和专业水平，使我国的档案事业为现代化的各项建设事业服务，并发挥更加明显的社会效益和经济效益。

二、切实为人口与计划生育工作服务，是档案的性质及规律决定的。

档案是社会进行生产、科学实验、文艺创作等各种活动的历史记录，也是我国人口发展变化、结构调整的重要依据。它是随着工作活动的客观需要而形成的历史记载，是人们进行社会时间活动的自然产物。在负责的社会实践中和各个时期，各个机关、各个厂矿企业、由于不同的需要，形成了各种形式的档案。档案的形成反映了整个国家从古至今社会人口与生育的状况，以及相适应的社会经济、政治、法律、军事、外交、科学技术、文化教育等各方面情况，经过档案工作人员的收集、分类、编目、整理，按照一定的规律保存起来。恩格斯说：“对于事态的真相，现在不可能提出文件来做证据，只有在事件本身成为历史陈迹的时候，这些证据才会出现。”档案是历史的真实凭证，是第一手的参考材料，也是知识的宝库。它维护党和国家针对人口与生育的历史真实面貌，由于档案的形成，始终贯穿于过去和未来，它的作用不可估量，档案管理工作是百年大计、千年大计的重要事业。因此，档案工作是各项活动中必不可少的条件和服务性工作，必须加以科学、规范的管理，从而体现档案的作用。

三、档案既是人口与计划生育工作的需要，更是档案工作形式发展的需要。

实践证明，档案工作是一切工作的基础工作，在继续加强业务建设的同时，要把人口与计划生育工作的重点转移到积极发挥档案作用上。如果单看重各级领导的重视，看重人、财、物的投入，而档案工作本身不能利用，发挥不了效益，在各项工作中，变成了只贮不用的死档案，久而久之，档案工作淡薄了人们的意识，失去了在中国特色社会主义现代化建设中的光彩，档案事业难于发展下去，对今后几十年几百年的中国建设事业，将是巨大的损失，所以，档案部门的重点工作应抓好，积极主动地发挥档案的社会效益和经济效益，为人口与计划生育的科学化发展，为加快人口与计划生育改革提供重要的依据而服务。这不仅是档案工作的目的，而且是实现人口与计划生育工作价值的需要。

四、加强人口与计划生育档案的科学管理，积极发挥档案的效益，是中国特色社会主义人口与计划生育事业发展的需要。

档案的内容决定了档案的效益是客观存在的，能否把这些效益发挥出来，关键在于档案的科学管理程度和档案工作人员积极主动服务的思想及能力和水平。经验证明，哪个单位档案效益发挥得好，哪个单位档案工作发展得就快、就好。有的领导说：要抓人口与计划生育管理必须以档案工作为龙头，因为人口与计划生育的基础管理工作，如，某个时期的人口出生率、人口结构、人口文化程度等原始材料和数据、凭证都在档案之中，档案管不好，其他管理就难于科学化，体现了档案在管理工作中的客观作用，同时强化了人口与计划生育管理对档案工作的重视。

五、要进一步解放思想，更新观念，创新务实，把档案的开发利用工作搞上去。

档案工作的总目的是发挥档案的作用，为社会主义现代化建设事业服务，它通过各种方式为党和国家的各项工作服务，积极开展利用工作，由封闭转向开放，是改革大潮的硕果。档案积累了许多好的经验，档案的利用由被动转变为主动，为充分发挥档案的效益作出了积极贡献，在经济建设、文化、技术等领域，要深层次开发利用，要及时了解各部门工作和生产的需要，提供有价值的资料，参与人口与计划生育课题攻关的咨询服务，承担一定的攻关项目。通过利用档案、拿出相应的研究成果或者为某项目体统完成、系统的数据与素材，等等，使人口与计划生育档案工作逐步由管理型走向开发研究型，以充分发挥档案的作用，更好地为新时期我国人口与计划生育服务。