浅谈我国煤矿安全面临的问题及对策

吴燕东

摘 要：煤矿安全是煤炭工业持续、稳定的发展的根本保证，煤矿生产的主要问题就是安全问题。但是，近几年来煤矿安全事故却时有发生，这就成为我国煤矿生产安全管理工作所面临的一大难题。本文立足于我国煤矿安全管理的实际情况，通过论述我国煤矿在生产过程中暴露的突出问题，并且探讨煤矿安全管理的改进对策。

关键词：煤矿；安全管理；措施

引言

在中国的能源工业中，煤炭约占中国的一次能源生产和消费结构的70%，预计将继续占到50%以上，到2050年。因此，煤炭在很长一段时间将是中国的主要能源。目前，我国经济的快速增长，对煤炭工业的发展提出了更高的要求。由于煤矿井下作业，生产环境恶劣，生产过程复杂，水，火，瓦斯，煤尘和顶板垮落等各种自然灾害的威胁，导致煤矿安全问题比其他行业更重要，更复杂，更难以解决。所以，煤矿安全问题一直是煤矿生产的重中之重，与国家和集体财产、煤矿职工生命安全与身心健康息息相关。

1 我国煤矿安全面临的问题

1.1 煤矿安全特重大事故频发

目前，我国企业，特别是煤矿企业的安全形势依然十分严峻。例如2004年10月20日平顶山煤矿发生瓦斯爆炸事故，-280水平煤与瓦斯突出的瓦斯、流逆行到上水平运输大巷，多处瓦斯浓度超限报警，导致电力机车运行到巷道拐弯处引起瓦斯爆炸，造成148人死亡的重大事故。中国政府一直高度重视煤矿安全问题，制定了一系列强有力的措施，以控制和减少煤矿事故。

1.2 安全监察技术手段落后

煤矿安全监察是一项高技术性工作，需要技术标准、技术法规、检测仪器、仪表等来支持设备的运作，确保工作的科学性和精确性。煤矿灾害事故的调查分析，事故仿真验证，责任认定也需要一个强有力的技术装备的帮助。然而，目前还缺少对煤矿安全监测技术和设备的大量研究与开发。例如，在处理事故时，缺乏技术分析手段，无法准确还原事故发生经过，无法确定事故责任人；救援和救济缺乏救灾通讯设备和快速救援设备。因此，迫切需要对高新技术和设备进行研究。

1.3 煤矿安全资金的投入较少

安全科研投入对煤矿安全生产发展是非常重要的，如果国家对安全生产科技工作的直接投入不足，就会影响煤矿安全科技的发展。由于煤炭工业部和国家煤炭工业局的撤销，行业性科技攻关和原煤炭基金随之取消，这使得煤矿安全科技的投入明显下降。安全科技投入的严重不足，影响了对煤矿自然灾害防治技术的研究，所以一些自然灾害也会造成一些安全事故的频繁发生。

1.4 大多数煤矿井下作业人员素质较低

由于煤矿工作劳动强度大，环境恶劣，工作时间长，并且全行业的工资收入差，在全国二十几个行业中排名倒数第二，这导致了大量的人才流失，出现了“工程，技术，管理人才缺口多，愿意在煤矿长期工作的一线人才少”的现象。

对于很多煤矿工人来说，缺少安全文化是一个非常严重的问题。由于煤矿是一个高风险的行业，煤炭生产过程中的不确定因素多，本应该是高素质人员从事的工作，由高素质人员来应对生产过程中出现复杂局面。但实际情况是：由于工资低，工作条件差，劳动强度大，工作时间长，加之目前独生子女较多，很难招到足够的高素质煤炭工人。因此，我们只能招收外来务工人员，既没有受过专业技能培训，也缺乏安全意识。不具有安全知识和技能的工人，在这个高风险环境中工作，很容易产生安全事故。

2 煤矿安全管理的改进对策探讨

2.1 扩大安全技术的研发投入

煤矿安全生产管理和技术改进是息息相关的，为此，企业要加大安全管理的技术研发力度，通过设立安全专项资金，使安全技术开发获得较可靠的资金来源，并对资金的运用状况加以严密审查，保证将每一笔资金运用到技术研发中。另外，组织技术团队深入研究矿井灾害性事故的成因，寻求事故预防的突破口，着力为安全管理注入强大的技术动力。还要积极购置先进的生产设备，积极尝试新工艺、新设备和新材料，提高抵御安全风险的能力。

2.2 加强宣传和职工培训工作，提高从业人员的安全素质

煤炭生产企业要着力改进管理员工的作風和态度，自觉配合安全监管的进度。管理者要积极主动地投身于职工安全教育培训中，克服安全培训形式主义的不良倾向，创新培训形式，可组织职工在工作之余收看安全教育警示片，提高职工安全防护意识；可以举办“安全生产心得交流会”，请每位职工现身说法，根据生产任务的分工，结合实际谈下个人要注意和采取的各种安全生产措施，以及在井下所遇到的一些情况，供大家分享，促进经验的互相交流和沟通，防止类似事故的发生；举行“安全生产先进工作者”的评选活动，激发广大职员安全生产的积极性和干劲。除此以外，企业高层领导要将生产人员的生命安全放在第一位，尽全力为其提供安全可靠的作业环境，努力改善作业条件，坚持以人为本的理念，为职工送去温暖和关怀。

2.3 强化基层班队建设，强化安全管理制度

煤矿安全管理在制度上要取得创新和突破，由监管型朝着自主型方向前进，探索自我约束、自我管理的安全管理新模式，积极搞好安全巡检，对矿井作业点开展明确地职责分配，落实责任到个人，事先确定每个生产环节潜在的安全风险，并通过责任人牵头控制和预防。

强化班队建设，提升促使各项安全法律法规落实到位，注重理论与实际相结合，增强执法团队的综合素养，形成领导班子戮力同心、有规必循、照章办事的工作态度，调动执法团队的力量服务于安全管理。

3 结论与展望

做好煤矿生产安全管理，预防和控制煤矿事故的发生，在保障员工生命安全的基础上，确保煤炭工业的发展，是煤炭工业发展的必然趋势。目前，世界上一些主要的煤炭生产国，如美国，澳大利亚，南非等国家，在煤矿安全生产管理工作中实现煤矿安全事故的有效控制方面，已经取得了巨大的成功。相比之下，我国煤矿生产安全管理工作不尽如人意，煤矿安全生产形势十分严峻，煤矿事故频发，每年有数千人死于煤矿事故。要探究事故原因，关键在于人。据统计的煤炭企业由于人为失误造成的事故约占事故总数的百分之八十以上。因此，为了有效地控制和预防煤矿事故的发生，提高我国煤矿的安全生产，我们应加强对作业人员的安全培训，加强安全意识。

煤矿安全管理是一项系统工程，需要不断完善和发展。随着我国安全管理工作的日益完善，可以实现煤矿安全事故的有效控制，防止煤矿事故的发生，保障煤矿工人的安全，促进煤炭工业的可持续发展。

【参考文献】

[1]国家安全生产监督管理局.安全评价[M].北京：煤炭工业出版社，2012.

[2]王以功.煤矿安全生产管理理念及实践研究[D].山东泰安：山东科技大学，2013.

[3]国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局[M].中国安全生产年鉴2012，北京：煤炭工业出版社，2013.