权责发生制政府综合财务报告的国际比较及启示

●张乐乐 周咏梅

权责发生制政府综合财务报告的国际比较及启示

●张乐乐 周咏梅

本文首先就美国模式、英国模式、法国模式下的政府综合财务报告的会计目标、主体、会计信息使用对象、会计核算基础、内容等几个方面进行比较，然后根据我国编制综合财务报告的实际情况，提出我国政府综合财务报告改革应明确总体目标、报告要全面反映财务状况和制定系统规范的财务报告准则等建议。

权责发生制 政府综合财务报告 政府会计改革 国际比较

一、引言

2011年，我国在《经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中正式提出建立政府财务报告制度，并选择了北京、天津等11个省市试编了权责发生制政府综合财务报告。2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中再一次正式提出建立权责发生制的政府综合财务报告制度，同时将试编范围扩大到全国36个省市。新《预算法》明确规定要编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，奠定了编制政府综合财务报告制度的法律地位。财政部在2015年底发布了《政府部门财务报告编制操作指南（试行）》，从2017年起开始编制2016年度政府财务报告。然而截止到目前，我国的政府综合财务报告制度尚未健全。

试编权责发生制政府综合财务报告工作启动以来，取得了显著成效，但是由于报表体系不全、信息采集难度大、合并范围过大等原因，距离完全建立起权责发生制政府综合财务报告制度仍有一段距离。……