灌区续建项目财务管理的实践与思考

王达愈

摘要：水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。因此，灌区水利工程在水利改革发展中占有极为重要的地位。近年来，国家加大了对灌区续建配套和节水改造的投资力度，并且提出了到2020年基本完成大型灌区续建配套和节水改造任务的目标。在灌区续建项目的推进过程中，如何加强财务管理工作这一问题处于十分重要的地位。笔者依据自己在乌溪江引水工程灌区（以下简称乌引灌区）多年的工作经验，对乌引灌区续建配套项目财务管理的实践进行了总结，分析了当前灌区续建项目财务管理存在的问题，并就如何进一步加强财务管理工作提出了相关的意见与建议。

关键词：灌区 续建项目 财务管理

一、基于乌引灌区的实践

乌溪江引水工程作为浙江省“八五”重点工程，始建于1989年，并在1996年基本完成，被誉为“江南红旗渠”。乌引总干渠长80公里，横跨衢州、金华两市的五个县（区），乌引灌区设计灌溉面积71.86万亩，属于国家大型灌区。自2000年以来，乌引灌区衢州段共实施了六期大型灌区节水续建配套项目，完成投资1.59亿元，约占规划投资的57%，灌区水利用系数明显提高，效益显著。在项目实施中，财务管理经历了三个阶段。

1.2000-2007年，实行“总业主与分业主分级核算制”

为保证项目的顺利推进与实施，衢州市成立了由分管农业的副市长为组长的建设领导小组。鉴于乌引工程实行“集中水权、分级管理”的体制，衢州市乌溪江引水工程管理局作为项目建设总业主，各县（区）乌引工程管理处为项目分业主，各自负责管辖区内的建设管理。……