折股量化财政补助资金提升扶贫精准度和效果
——以贵州省部分地区为例

●于昕

折股量化财政补助资金提升扶贫精准度和效果
——以贵州省部分地区为例

●于昕

当前，我国扶贫开发已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。面对贫中之贫、困中之困，唯有采取超常规措施，创新扶贫工作机制，才能打赢脱贫攻坚这场输不起的战役。本文对贵州省部分地区折股量化财政补助资金、构建股权扶贫机制的做法进行了调研分析，深入了解当前财政扶贫类资金的创新运作机制，客观分析其取得的成效和面临的问题，并提出相应政策建议。

精准扶贫财政资金折股量化

近年来，各级财政投入扶贫开发的资金总量一直在增加，但如何盘活已有的财政资源和资产、提高扶贫资金的精准度和使用效益，一直是脱贫攻坚工作的重点和难点。2015年，党中央、国务院出台了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求“创新扶贫资源使用方式，由多头分散向统筹集中转变”，并指出“在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户”。在中央有关精神的指导下，贵州省结合自身扶贫工作实际，紧紧抓住扶贫资金使用这个“牛鼻子”，通过折股量化财政补助资金，积极探索股权扶贫机制，显著提升了扶贫资金的使用效益和扶贫工作成效。

一、折股量化财政资金的主要做法

（一）贵州省六盘水市的“三变”实践

六盘水市地处贵州省西部乌蒙山区，喀斯特地貌突出，农业基础设施薄弱。……