学深学透《种子法》，全面提高依法治种水平

张延秋（农业部种子管理局，北京100026）



学深学透《种子法》，全面提高依法治种水平

张延秋
（农业部种子管理局，北京100026）

2000年《种子法》的颁布实施，解决了“谁能干，谁不能干”的问题，开启了中国种业市场化进程，实现了中国种业产业化，为促进农业发展、保障粮食安全做出了突出的贡献。当前，农业现代化对种业提出了更高要求，种业自身也正进入传统种业向现代种业转型升级的新阶段，原有的种子管理制度急需调整改革。基于此，全国人大牵头，在广泛调研的基础上，遵照十八大以来中央提出的简政放权，提高政府效能，发挥市场在配置资源中决定性作用的总体要求，以保障国家粮食安全、维护农民利益、鼓励创新创业为目的，全面改革种业科研、品种管理、种子生产经营管理等各项制度，明确种子企业的产业主体地位和主体责任，提出了发展现代种业的新任务，为我国种业健康发展再上台阶提供了保障。

1 新《种子法》在管理理念上体现的四个坚持

新《种子法》于2016年1月1日起实施，学习好、领会好法律精神，提升依法治种能力，推动我国种业更好更快发展是各级农业部门的当务之急。新法在管理理念上体现了四个坚持，学习好法律必须对这些理念充分理解。

1.1 坚持了简政放权、放管结合的基本立法精神 从国际形势看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系在发生深刻变革。从国家层面看，厘清政府与市场职能，简政放权，优化管理方式，是十八大以来国家治理结构调整的一项重要举措。……