谈假劣种子确认

刘树新

谈假劣种子确认

刘树新

（辽宁省葫芦岛市南票区种子管理站，南票125027）

农作物种子执法机关及其执法人员，应准确把握什么样的种子是假种子，什么样的种子是劣种子，全面了解掌握假劣种子确认方法，严厉打击生产经营假、劣农作物种子违法行为，依法维护农作物种子市场经营秩序，保护用种农民合法利益，确保农业生产安全。

1　假劣种子法学定义

2015年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订的《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）第四十九条规定了假、劣种子定义。假种子是指以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充其他品种种子，以及种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的种子。劣种子是指质量低于国家规定标准的种子；是指质量低于标签标注指标的种子；是指带有国家规定的检疫性有害生物的种子。

2　假种子表现类型

假种子就是“鱼目混珠”或“以假充真”的种子，其本质就是与实际不相符。根据《种子法》第四十九条的规定，假种子具体表现类型有以下5种。

2.1以非种子冒充种子是指以不是种子充当种子，必须明确“不是种子”这一根本点，这一情形实践中数量不多，但对农业生产危害特大。例如拿商品玉米充当玉米种子，以商品大豆充当大豆种子等，这种行为必定造成严重减产甚至绝收，将极大危害农业生产安全。

2.2以此种品种种子冒充其他品种种子是指用甲品种种子冒充乙品种种子的，就是利用种子形态的相似性进行冒充，这一情形主要是拿一般的品种种子冒充优良品种种子，如拿常规种充当杂交种、拿市场滞销品种种子冒充市场畅销品种种子、拿没经过品种审定种子充当审定品种种子等，这种行为必定造成农业生产严重减产或农产品品质严重下降。

2.3种子种类与标签标注的内容不符主要是指种子繁育世代与标签标注的不相符，种子类别应按常规种和杂交种标注；种子繁育世代应当按照原原种（育种家种子）、原种、杂交亲本种子和大田用种注明。如将农作物常规种标注为杂交种的、将杂交亲本种子标注为原种的，可确认是假种子。

2.4品种与标签标注的内容不符这一类型主要强调品种真实性，是指标签标注的品种与实际不符。如把甲品种标注成乙品种，可确认为假种子。

2.5没有标签的种子这一类型主要强调进入市场销售的种子都要有标签，无种子标签的种子，可确认是假种子。从《农作物种子标签和使用说明管理办法》修订征求意见稿第6条标签标注内容了解到，如果种子标签标注内容缺少作物种类、种子类别、品种名称、种子生产经营者名称、种子生产经营许可证编号、种子质量指标等内容之一的，视为没有种子标签。

3　劣种子表现类型

劣种子含义是“以不合格充当合格”或（和）“以次充好”，其本质是降低应当具有的播种价值或（和）栽培使用价值。根据新《种子法》第四十九条之规定，劣种子表现以下3种类型。

3.1种子质量低于国家规定标准的种子种子质量指标主要是指品种纯度、发芽率、净度和水分，如果品种纯度、发芽率、净度、水分这4项质量指标的其中任一项低于国家规定标准的，均可确认是劣种子。例如国家规定黄瓜杂交种子用种质量标准：纯度95.0%、净度99.0%、发芽率90%、水分8.0%。经检测纯度、发芽率、水分等3项质量指标均达到国家规定标准，只有净度实测值为96.0%，该批黄瓜杂交种子应确认是劣种子。

3.2种子质量低于标签标注指标的标签标注的种子质量指标是种子生产经营企业承诺的质量指标，按照品种纯度、种子发芽率、种子净度和种子含水量进行标注。需要重视和注意的是种子标签标注的质量指标不得高于种子实际质量指标，否则如果有任一项质量指标的实测值低于标签标注指标的，即使达到了国家规定标准，也可确认为劣种子。如某玉米种子标签标注发芽率96%，而发芽率实测值为89%，这批玉米种子就可确认为劣种子。

3.3带有国家规定的检疫性有害生物的指的是种子批中不能带有植物危险性病、虫、杂草及其他有害生物，主要是为了预防有害有毒生物的传播与扩散。如果种子中带有国家植物检疫对象的有毒有害生物，那么就可确认此批种子是劣种子。例如高粱种子中含有假高粱，此批高粱种子可确认为劣种子。

4　假劣种子确认方法

依照目前现有的国家法律、法规、规章规定，种子执法机关可以通过行政检查、种子检验、田间鉴定等法定的技术手段，来获得具有法律效力的结论。

4.1行政检查种子行政执法人员通过对种子生产经营者的《农作物种子生产经营许可证》的查验，通过对种子标签标注的内容、品种说明、种子实物等的勘查，基本能够得出种子假劣的结论，如没有标签的种子。

4.2种子检验按照《种子法》第四十八条规定，种子行政执法机关可委托种子质量检验机构对目标种子的伪劣进行质量检验，获得种子质量检验机构出具的具有法律效力的种子质量检验报告单，是种子执法机关确认目标种子假劣的有效法律证据。

4.3田间鉴定种子行政执法机关依照中华人民共和国农业部28号令《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》的要求，由农业行政主管部门所属种子管理机构组织专家，对目标作物进行田间技术鉴定，田间现场鉴定结论可作为确认目标种子假劣的有效法律证据。

2016-07-09）