充分利用惠农政策 加快现代农业建设

荆秋，闫春辉，刘庆丰，宋晓伟

（1洮南市瓦房镇农业技术推广站；2洮南市农业综合执法大队；3洮南市福顺镇农业技术推广站，吉林白城137100）

充分利用惠农政策 加快现代农业建设

荆秋1，闫春辉2，刘庆丰3，宋晓伟3

（1洮南市瓦房镇农业技术推广站；2洮南市农业综合执法大队；3洮南市福顺镇农业技术推广站，吉林白城137100）

本文从加强农业科技推广、提高粮食综合生产能力、发展新型农业经营主体、建设现代化农业示范区等几个方面提出了洮南市发展现代农业的建议。

洮南市；发展建议；现代农业

发展现代农业不仅是国家的大政方针，同时也是今后农业发展的必然趋势。

1 洮南市现代农业发展存在的主要问题

1.1 农业技术推广力度存在不足

目前洮南市的农业科技面临着严峻的挑战，突出表现在：农业科技创新能力弱。由于长期农业技术推广费用不足，使得农业科技成果的转化不能满足农业发展对技术推广的需要；经费不足、人员知识更新速度慢。农技人员下乡无交通工具，基本上自掏腰包干工作，不能调动工作的积极性。

1.2 机械化服务水平有待提高

农机服务功能不强。基层农机化服务体系设施落后、经费不足使其普遍存在“有人员工资，却没有工作经费”的局面。同时洮南市乡镇农机服务机构与农机监理机构合署办公，农机化服务功能较农机监理执法功能相比弱化，服务能力不足。

1.3 适度规模经营主体后继发展乏力

洮南市目前农民对适度规模经营主体的认知还不足，对加入合作社，或是对领办、创办专业合作社还存在一定顾虑，不积极参与，造成很多专业合作社创办后，发展后继乏力，没有得到妥善的经营，经营规模不大，有的甚至停止运作，没有取得太大的成效。

1.4 绿色食品产业发展动力不足

洮南市共有986户专业合作社，624户家庭农场、49户农业龙头企业，仅获得无公害农产品认证单位7个，产品数量11个。有机食品认证单位9个，产品数量44个，绿色食品认证单位3个，产品数量5个，发展动力不足。

1.5 休闲、观光农业没有得到发展

在洮南市，为城市居民提供休闲、观光的农业设施未能得到有效发展。

2 对现代农业发展的建议

2.1 加强粮食综合生产能力建设

要把提高粮食综合生产能力作为重点，借助国家实施新增千亿斤粮食生产能力规划的政策，加强洮南市粮食高产建设项目工作；多渠道筹集资金，按照成片开发、整体推进的原则，突出农田水利建设和耕地质量建设，加快改造中低产田，建设旱涝保收的高标准农田。

2.2 加快农业科技进步，大力提高农业技术装备水平及农业技术推广力度

要加大农业科技投入，深入实施科教兴农战略，大力推进农业科技体制机制创新，强化现代农业产业技术体系建设，加强农业科技创新，强化技术集成配套，特别是抓好农业机械这个农业科技的重要载体，抓好重点适用技术推广，大规模开展高产创建；加强对基层农业技术推广体系经费支持，增加下乡补贴；加强交通工具的配备，引导农民加大对农业技术的关注程度，放宽农机购买补贴的条件，促进农民购买大型农业机械的积极性，提高洮南市农业机械化水平；增加农业技术推广经费，增加农业技术推广装备，让农业技术推广工作能够为农民提供及时、迅速的服务；引导农民加大对农业技术的关注程度，各级政府要引导教育农民接受农业技术培训是对自己有长远利益的事情，而不要追求小利小惠；充分利用各项惠农政策，例如五项重大农业技术推广、新型农民培育工程、粮食高产创建等项目，推动农业科技的应用和推广。

2.3 着力培育现代农业经营主体

洮南市虽然有众多的新型农业经营主体，但新型经营主体发展不是很好，培养适应现代农业发展要求的新型农民显得非常重要。利用国家新型农民培训工程项目的契机强化农民职业培训，大力培育一大批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。同时，多渠道培养适应现代农业发展的经营主体，发展种养业大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业，引导土地经营权规范有序流转，发展多种形式的适度规模经营；对已经成型运行良好的农业龙头企业、家庭农场、农业专业合作社加大政策、技术扶持力度，可由政府与新型经营主体共同出资或者由新型经营主体单独出资提供补助，政府出面向比较成型的新型农业经营主体派出农业技术员，或者引导农业院校毕业的返乡学生参与新型农业经营主体创业活动。

2.4 促进现代农业示范区建设

洮南市是农业大市，要实现农业现代化就要坚持因地制宜、突出特色，在保护耕地和尊重农民意愿的前提下，充分发挥农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等主体作用，大力发展粮食、高效经济作物、养殖、农产品加工等产业，高标准和高水平地创建国家现代农业示范区，探索发展适宜洮南现代农业的路子，促进洮南市现代农业发展。

F327

A

10.14025/j.cnki.jlny.2016.24.004

荆秋，洮南市瓦房镇农业技术推广站，农艺师，研究方向：农业技术推广。