新理念：全面建成小康社会的重要引领

 孙 杰



新理念：全面建成小康社会的重要引领

孙 杰

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是贯穿党的十八届五中全会精神的灵魂和主线。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，正处在转变经济发展方式、调整经济结构的窗口期，必须深刻领会五大发展理念的思想精髓，自觉做到在头脑中深深镌刻、在实践中牢牢扎根，努力以新理念引领未来发展方向。

创新是引领发展的第一动力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。从国际上看，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发达国家推进高起点“再工业化”，国际竞争日趋激烈，创新成为提高国际竞争力、赢得先机、占领综合国力制高点的必然要求。从国内看，我国的发展条件、比较优势正在发生深刻变化。坚持创新发展，是推动我国经济社会持续健康发展的必然选择，是突破我国传统发展模式的路径依赖、寻求新的发展方式的基础和前提。实践证明，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的新形势下，我们要赢得更大的战略主动，必须把发展基点放在创新上，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。要形成创新的体制构架，塑造更多的依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型发展。

协调是持续健康发展的内在要求。把握协调发展理念的丰富内涵，必须认识中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，正确处理发展中的重大关系，在增强发展整体性、协调性中拓展发展空间。树立落实协调理念，一是促进城乡协调发展。没有农村的小康，没有欠发达地区的小康，就谈不上全面建成小康社会。推动城乡协调发展，就是要健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。二是推进区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局；三是促进经济与社会协调发展。“十三五”时期，我们要着力解决经济建设和社会建设“一条腿长、一条腿短”的失衡问题，增加公共服务供给，建立更加公平更可持续的社会保障制度。四是推动物质文明和精神文明协调发展。在增强国家硬实力的同时，注重提升国家软实力，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。五是推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。绿色发展理念顺应了人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的向往。目前，协同推进国家富强、人民富裕、中国美丽的任务艰巨，要求我们必须树立绿色发展理念，以尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念引领绿色发展，努力实现人与自然的和谐统一，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，决不走先污染后治理的老路，决不以牺牲后代人的利益为代价换取当代人的富足。树立绿色发展理念，即树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念。绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富。只有把绿水青山作为核心竞争力，更加重视生态环境这一生产力要素，才能实现可持续发展。在绿色发展方面，既要做好经济发展的“加法”，又要做好能源资源消耗和环境损害的“减法”，以最小的资源环境代价实现最大的效益。未来五年，我国必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。十八届五中全会从全球视野思考中国发展问题，提出开放发展理念，既向世界表明了“中国开放的大门永远不会关上”的立场，也揭示了“中国经济的命运与世界的命运息息相关”的内在共赢逻辑。今天的中国，已经前所未有地与世界融合在一起。全球第一大出口国和第二大进口国、世界第一大吸引外资国和第三大对外投资国、世界第一大外汇储备国……中国发展牵动世界目光，中国经济是世界经济的重要引擎。开放带来进步，封闭导致落后，已为世界和中国的发展实践所证明。习近平总书记指出：“不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。”十八届五中全会强调：必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。让人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。实践证明，如果只单纯注重经济数据的起伏涨落，忽视社会进步和人民群众真实的幸福感、获得感，就会透支社会发展潜力，发展就难以持续。“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰民为本。”古往今来，对于任何一个国家、任何一个政权，这都是一条颠扑不破的真理。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全面小康才能真正造福于全体人民。党的十八届五中全会提出共享发展的理念，注重的是解决社会公平正义问题，也揭示了当代中国发展进步的根本出发点和落脚点。迈向全面小康的进程，也是实现社会公平正义的过程。一方面，保证人人享有发展机遇、享有发展成果，全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性才能充分调动起来。另一方面，我国经济发展的“蛋糕”不断做大，但分配不公的问题比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大，共享发展的实际情况和制度设计都有不完善的地方。为此，十八届五中全会作出增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度、推进健康中国建设、促进人口均衡发展等八个方面的部署，这既是关于共享发展的有效制度安排，也是我们推动共享发展的重要着力点。只有让发展成果公平共享，全面小康才能凝心聚力；只有让人民幸福安康，中国才能在现代化道路上蹄疾步稳。通过共享发展让发展更有温度、让幸福更有质感，我们就一定能够不断增强发展动力，不断增进人民团结，让13亿多中国人朝着共同富裕目标稳步前进。

（作者系内蒙古党校党史党建教研部主任、教授）

责任编辑：康红波