“城市病”的治理与市民主体

◎ 董小麟



“城市病”的治理与市民主体

◎ 董小麟

摘 要：城市化进程既带来城市人口的增长和文明的进步，同时也衍生了“城市病”。城市在发展中产生的“城市病”，其防与治必须依靠市民主体，通过提升市民素质来完成，这应该成为我国实行有效城市治理的基本理念。市民教育和提升市民主体意识参与城市治理，必须依据中国国情和各市的市情，从提升市民对城市治理的参与度和话语权、把城市看作是一所大学并加强社区教育功能、把市民教育更好地纳入国民教育、强化中等收入阶层市民主体培育和以城市文化凝聚市民主体精神中来实现。

关键词：“城市病” 城市治理 市民主体 市民素质

一、问题的提出

城市化是现代化的重要内涵之一，随着全球城市化率在2007年跨越50%，按常住人口计算，中国也在2011年越过50%大关，并呈现持续较快的发展势头。今天的城市，是世界经济社会发展的主力军。各国的城市特别是其主要城市，已经成为国家形象的代表，就如人们以北京代表中国，以纽约代表美国，以孟买代表印度，以里约热内卢代表巴西……

在中国等人口众多的新兴经济体加快城市化进程的新时期，世界为之聚焦。城市史权威学者科特金（Joel Kotkin）在2005年为其《全球城市史》中文版写的序言指出：“中国在从事着世界历史上最雄心勃勃的城市建设活动，……这种变化的速度是突破性的。随着农民迅速地离开农村，农业经济转变为工业甚至是后工业经济。中国试图在二三十年的时间内完成西方世界用150年时间才完成的事情”；