巴西危机

2016-03-29 16:08
中国新闻周刊 2016年10期
关键词:卢拉塞夫腐败

2016年夏季奥运会主办国、世界第七大经济体、曾经的新兴市场明星巴西,如今正陷入政经双重危机。总统会不会被弹劾,经济能不能走出泥潭,都牵扯到半年后的奥运会。

3月13日,巴西320多个城镇掀起反总统罗塞夫的示威游行。据巴西主流媒体《环球报》网站统计,示威游行参加者超过350万人。圣保罗市的游行人数创下历史之最,甚至超过1984年推翻巴西军政府时的规模。

被诟病的罗塞夫号称巴西“铁娘子”,在2014年10月的大选中,以53%的选票获得连任。但由于巴西石油公司腐败案,以及近期的“卢拉冲击波”,罗塞夫的支持率已经降至仅为8%。

所谓巴油腐败案是指巴油高管层涉嫌集体腐败,利用外包工程虚抬报价收受贿赂的案件。该案涉案金额高达数十亿美元,被媒体称作“巴西史上最大腐败案”。 罗塞夫在2003年至2010年期间曾担任巴油公司董事会主席,因此反对党一直认为罗塞夫应该对这桩腐败案负责。

在近两年的调查中,约百名巴西企业家和政治家因受牵连被逮捕或拘留。3月初,巴西前总统卢拉又被警方带走协助调查。巴西检察机构称,卢拉及其家人实际拥有的几处产业是承包商给予的“报偿”,卢拉卸任后建立的基金会获得的大笔捐款也来自5家卷入腐败案的企业。

卢拉是巴西政坛的传奇人物,由于在任内实施向低收入阶层倾斜的经济社会政策,帮助数千万巴西人脱贫,他在2010年卸任时的支持率高达87%。巴西总统罗塞夫被视为卢拉的“政治传人”,正是凭借卢拉的声望和力挺,罗塞夫才能在2010年和2014年两度赢得巴西总统选举。如今,巴西司法部门对卢拉展开的行动使得罗塞夫不可避免地受到牵连,处境更加艰难。

3月 3日,当地媒体披露罗塞夫和卢拉均对腐败案知情,还试图阻挠司法机关调查。如果检察机关的调查证实罗塞夫试图阻挠调查或使用非法政治献金赢得2014年总统选举,那么议会启动新的弹劾程序不可避免,罗塞夫的总统地位将岌岌可危。

雪上加霜的是,巴西的经济也陷入低谷。最新数据显示,巴西的经济总量在2015年萎缩了3.8%,创下过去25年最糟纪录。这一数字同时意味着,至少有150万巴西人失去了工作。巴西央行的调查显示,2016年经济将继续萎缩3.45%。倘若如此,巴西将陷入自1901年有记录以来时间最长、幅度最大的经济滑坡——GDP在将近两年内收缩超过7%。三大国际评级机构中,标普和惠誉都将巴西主权债务评级下调至垃圾级。

比这些“外伤”更致命的是,巴西自身存在结构性弱点:糟糕的生产率和“自杀式”公共开支。如此迫切的形势凸显了改革对于巴西未来的重要性。然而,史无前例的腐败风波却使得改革停滞不前。

《经济学人》说,巴西对于危机并不陌生。1992年,巴西首位直接选举产生的总统科洛尔遭到弹劾。从上世纪80年代中期开始,巴西出现经济停滞和恶性通胀,经历了“失去的十年”。即便如此,巴西几乎从未遭遇过当前这种情况:内部和外部冲击、政治和经济波动同时作用。

虽然难以预料巴西的政经危机将走向何方,但2016年奥运会已经蒙上阴影。一些参与此次奥运场馆建设的公司被指控涉嫌腐败,让里约力争举办一届“零腐败”奥运的愿望化为泡影。除腐败案外,由于经济危机,里约奥组委不得不削减20亿雷亚尔(约合32亿元人民币)的预算,以确保奥运会的顺利举办。里约奥组委称,将“尽一切可能精简预算”,比如取消运动员村卧室内的电视、增加临时性场馆、压缩开幕式的成本(只有伦敦奥运会开幕式的十分之一)等。另外,还将此次奥运志愿者人数从7万人减少到5万人。

巴西曾将成功举办奥运会作为重振经济的希望之一,然而,2014年世界杯后巴西经济就开始下滑,那么奥运会后呢?

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