我国两轮大范围产能过剩现象及其比较

◎许召元



我国两轮大范围产能过剩现象及其比较

◎许召元

摘要：随着我国经济发展进入新常态，部分行业产能过剩矛盾突出。从大范围产能过剩而不是少数行业过剩的角度看，改革开放以来我国工业领域出现了两轮明显的产能过剩现象。认真分析不同时期产能过剩的异同之处，有利于吸取经验，化解产能过剩并做好政策设计。

关键词：工业；产能过剩；国企改革

2012年以来，随着我国经济发展进入新常态，部分行业产能过剩矛盾突出，特别是到2015年，众多过剩行业的产品价格跌跌不休，企业困难重重，就连以前很少被列入产能过剩重点行业的煤炭业，也成为产能过剩的重灾区。但产能过剩并不是新问题，自从我国告别短缺经济以后，已经出现过多次产能过剩现象。

两轮明显的产能过剩现象

对于如何划分我国的产能过剩周期，目前并没有统一的看法。从大范围产能过剩而不是少数行业过剩的角度看，改革开放以来我国经济主要经历了两次较大幅度的周期性波动，一次是1997年的亚洲金融危机，一次是2008年的全球金融危机。相对应的，我国工业领域出现了两轮明显的产能过剩现象，宏观表现是行业利润率偏低、企业经营困难和出厂价格指数连续走低（见图1）。

1.以轻纺工业为主体的第一轮产能过剩（1996-1999年）

改革开放初期，我国的生产能力特别是轻工业的生产能力非常薄弱，工业品总体上处于供不应求的状态，不少生活必需品，如粮食、棉花、彩电和自行车等不得不靠发行各种票证进行实物分配[1]。……