改进北京流动人口服务管理的建议

◎胡玉萍



改进北京流动人口服务管理的建议

◎胡玉萍

摘要：北京市流动人口服务管理工作在贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》时，既要满足流动人口享受基本公共服务的要求，又要发挥公共服务对人口流动和分布的引导作用。因此必须按照责权对等、梯度赋权与局部和全局兼顾的原则，将居民权利的获得从原来的门槛式过渡到阶梯式。

关键词：户籍改革；北京；流动人口管理

中央对流动人口的宏观指导思想经历了从早期的“因势利导、宏观调控、加强管理、兴利除弊”，到十七大之后的“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”，再到2009年底的“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”，直至后来的“以人为本、服务优先、管理规范、统一高效”的演变历程。北京市流动人口服务管理工作指导思想是在贯彻落实中央相关流动人口管理精神，同时结合北京市作为国家首都的特殊功能基础上作出的。目前北京市流动人口工作在主体执政理念上与中央保持一致，即强调“服务意识”，但是与全国其他城市相比，北京市更突出强调对流动人口的管理。

现状与挑战

1.流动人口规模剧增与大城市服务管理的压力

不可否认，流动人口对首都经济社会发展作出了巨大贡献，是北京市不可或缺的建设力量。但大量流动人口无序地涌入也给北京的资源环境和城市管理、公共服务等带来了极大的压力和挑战，特别是城乡接合部流动人口聚居区，各方面矛盾更加突出。……