业界观点

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中国联通监管事务部总经理周仁杰：垃圾短信拦截规则内外无别

在垃圾短信拦截方面，中国联通采用与本网用户相同的规则，帮助转售企业在网络层面拦截垃圾短信。据10010平台统计数据显示，转售业务垃圾短信投诉量迅速下降，接近联通自有业务的水平；12321平台1月统计数据显示，联通转售企业被举报率为7.3件/10万用户，低于行业平均（20件/10万用户）。中国联通将继续秉持“积极、合作、开放、共赢”的态度，在移动转售进入商用的新元年，一如既往地支撑虚商实现“融合创新差异发展”，与合作伙伴携手一起创造更大的行业价值。

中国信息通信研究院规划所电信行业研究部主任许立东：虚商落实实名制还需加大力度

转售企业大多没有电信运营经验，是否能够建立合格的网络与信息安全保障能力是一个挑战。根据“工信部25号令”等相关规定，转售企业应严格落实《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》。根据暗访，转售企业违规率较高，基础性工作还不够扎实。转售企业大量利用社会代理渠道发展用户，需要强化对代理商的管理能力，不能为了片面追求用户数而纵容代理商批量开卡等违反政府实名制要求的做法，否则会蕴藏政府监管、处罚的风险。

建议转售企业加大管理投入，采取有效措施严格落实电话用户实名登记要求。根据政府主管部门实名制管理的要求，自2015年9月1日起，各类实体营销渠道需全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理电话入网手续时，必须核验用户本人的居民身份证件。……