“十三五”规划的新理念和新部署

许正中

“十三五”期间，中国将在发展的速度、结构、方式等多方面发生变化，推动经济社会实现双重转型升级

“十三五”与以往五年规划的最大不同点在于，它既是中国实现全面建成小康社会目标的“冲刺”关键期，又是拉开全面综合改革新纪元帷幕的新起点。

“十三五”规划根植于国际国内发展的新常态新特点

当前全球经济一体化进入了以“云物大智”（云计算、物联网、大数据、智能化）为支撑的人人自由组合的3.0版阶段。面对风云变化和矛盾交错发展的国际形势，中国不只是面临难得的发展机遇，同时也面临众多严峻的挑战。所以，中国必须科学把握目前的国际形势发展趋势和特点，这关系到中国的前途和命运，关系到中国经济能否持续健康发展。

1.国家发展面临多元复合转型。中国正处于一个从传统社会向现代社会快速转型的战略机遇期，也是中华文明五千年突变精进关键时期。多元复合转型的社会特征为国家的各方面建设提供了重要的战略背景，这种转型的社会特征体现在以下八个方面。

第一，乡村社会向城市社会快速转型。在乡村向城市化快速转型过程中，必须迅速构建传统的人口红利转向高效人力资源，最后实现人力资本现代化的科学路径。最终，通过土地集约利用、厚植人力资本、TOD交通互联、经济结构优化，打造真正意义上的现代化城市，提升中国的区域结构竞争力。

第二，市场经济适应期转轨进入市场经济完善期。……