国策十二题

徐冰　吴思

作为外界观察中国政治经济走向的重要窗口，2016年两会将聚焦哪些“热词”

刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年。在这一年中，人口政策调整、制造业升级、现代服务业发展、改革深化、“一带一路”与自贸区擘画等，皆渐次展开。同时，人们对经济新常态内涵的认识也逐渐明确，对今后经济社会的发展，初步形成了共识、探明了路径。

2016年是“十三五”开局之年。两会将要检阅过去五年的成绩单，并审议通过“十三五”规划，为未来的改革加码。作为外界观察中国政治经济走向的重要窗口，2016年两会将聚焦哪些“热词”？《中国经济报告》记者梳理了若干焦点问题，以期能够窥一斑而见全豹。

GDP区间目标

2016年中国的GDP目标如何设定，是本次全国两会的焦点之一。国家统计局发布的数据显示，2015年国内生产总值676708亿元，按可比价格据算，比上年增长6.9%。2016年，考虑到当前宏观经济下行压力较大、结构调整对经济的短期负面影响以及全球经济不确定性等因素，预计GDP增速将继续走低。年初，31个省份亮出2016年GDP预期目标，其中29个省份均明确下调了GDP增长目标。

此外，中央可能将2016年GDP增长目标设定在6.5%至7%的区间内，6.5%为增长目标下限，这是历年来首次为GDP增长目标设定上下限区间。在地方两会上，广东、上海、浙江、江苏、山东、广西、海南、黑龙江、吉林等9个省份就将2016年的GDP增长预期目标设定为区间值。

随着GDP增速跌破7%，通货紧缩成为最主要的宏观风险。作为“十三五”的开局之年，2016年，中国将实行怎样的货币政策和财政政策，是市场密切关注的问题。……