北京市农村股份合作制改革在路上

■ 文 / 薄立维

北京市农村股份合作制改革在路上

■ 文 / 薄立维

当前，北京市村级股份合作制改革完成比例达到97.9%，股东人数达到329万人，摸索出了一条改革路径，成效初显，积累了一定经验，也发现了一些问题。

一、改革历经阶段

一是试点探索。从1993年开始到2002年末，这一阶段的主要任务是通过试点探索经验。初期改革的丰台区东罗园村，只将少部分集体净资产量化给劳动力，股东仅享有集体资产收益分配权。之后改革逐步深入，先在果园村开始探索将部分集体净资产量化给现有劳动力，并且探索股东享有集体资产继承权，而后又在成寿寺探索转居转工人员参与改革。到2002年底，全市有24个村完成改革。

二是扩大试点。从2003年开始到2007年，主要任务是总结经验，出台相关配套政策。2004年以后，在股权设置上，又将人员范围扩大到16岁以下的未成年人。这一阶段明确了近郊全面推开、远郊扩大试点的工作方针，制定了一系列关于身份界定、资产处置的操作规程，拓展了改革模式。5年间，全市共完成了275个村的改革工作。

三是加快推进。从2008年起至今，改革全面提速。普遍加大工作力度，建立了激励监督机制，出台了一系列加快推进改革的工作意见。昌平、延庆、平谷等区县还将这项改革与集体林权制度改革结合起来推进，大大加快了改革进程。2008年到2015年底，全市完成了3593个村的改革工作，占完成总量的90%以上。

二、改革主要做法

一是通过推行“存量资产量化”方式改革，加快改革进程。……