探索农村集体经济有效实现形式

■ 文 / 肖延川 杜海蓉 李 明

探索农村集体经济有效实现形式

■ 文 / 肖延川 杜海蓉 李 明

近年来，江苏依托地方发展实际，积极拓展集体经济发展路径，深化集体产权制度改革，探索市场经济条件下农村集体经济的有效组织形式和发展机制，为全省城乡发展一体化和农业现代化建设作出积极贡献。

一、积极推进集体经济发展和产权制度改革

江苏各地坚持“加减乘除”四措并举，不断完善政策支持体系和考核激励机制，推动形成多元发展格局。截至2015年底，全省村集体经营性收入302亿元，村均172万元，分别比2010年增长54.9%和60.7%。

1.做强加法，增添集体发展动力。一是加强政策指导。先后印发了《发展村级集体经济的意见》《实施村级“四有一责”建设行动计划的意见》，明确一个发展方案，健全一套发展机制，建设一批发展项目的“三个一”发展思路，制定发展序时进度目标和具体推进措施，并把集体经济发展纳入全省现代农业考核指标体系，加大推进力度。二是加强财政项目扶持。“十二五”期间，省级累计投入4亿元，按照30万元/村—60万元/村的标准，扶持苏中、苏北近1000个经济薄弱村建设发展项目。各地发挥比较优势，形成了资产经营型、企业股份型、农业开发型、服务创收型、联合发展型等多种发展模式。三是探索综合社发展。指导各地以村集体经济组织为依托，探索组建31家区域内农民合作社综合社，着力构建集生产、加工、销售、信贷、保险、信息、科技等功能于一体的综合性合作社实体。……