土地股份合作社给农民更多选择

■ 文 / 赵晓峰

土地股份合作社给农民更多选择

■ 文 / 赵晓峰

党的十八届三中全会提出，坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。土地作为村级组织所有的重要经济资源，构成创新村级集体经济实现形式的基本物质资源。《深化农村改革综合性实施方案》明确指出的“落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权”的“三权分置”思想，则为现阶段发展土地股份合作社，创新村级集体经济实现形式创造了良好的政策条件。

土地股份合作社是农民在自主、自愿参与的基础上将家庭承包的土地折算成股份，将土地经营权入股成立的农民合作社。从目前的经验来看，土地股份合作社的组织者大多是拥有土地所有权的村集体。因此，土地股份合作社的健康持续发展，有利于创新村级集体经济的实现形式，有助于壮大村级集体经济实力，从而为村庄民主政治的发展和村社基层社会治理夯实经济基础，可被视作农村经济社会制度变革的重要举措，具有重要的现实价值。

发展土地股份合作社是满足异质性的农户需要，提升农田适度规模经营水平的有效措施。进入21世纪以来，农民加速分化，农户的异质性程度不断提升，成员异质性成为合作社面临的基本现实。土地股份合作社的发展，可以满足农民分化的多样需求。农户将土地经营权入股合作社具有多种实现形式：一是外出务工的农民由于无暇顾及农田经营和农业生产，可以将土地经营权以入股的形式委托给合作社，由合作社统一组织生产经营，入社农户则按照合作社相关制度规定领取分红等相应收入，分享家庭联产承包土地的收益权；……