流域跨界水污染视野下区域合作行政的法制保障——以长三角为例

马存利

(1.嘉兴学院 文法学院，浙江 嘉兴 314001； 2.嘉兴学院 城乡一体化研究院，浙江 嘉兴 314001)



流域跨界水污染视野下区域合作行政的法制保障——以长三角为例

马存利1，2

(1.嘉兴学院 文法学院，浙江 嘉兴 314001； 2.嘉兴学院 城乡一体化研究院，浙江 嘉兴 314001)

摘要：流域跨界水污染问题产生的根源在于地方政府的个体理性与集体理性的冲突，流域跨界水污染治理亟待打破各自为政的行政管理模式，在一定程度上有利于催生地方政府合作治理。通过分析长三角地区流域跨界污染治理模式，为地方政府合作行政治理的设计提供了一个现实依托——水污染治理的地方政府合作机制。可以发现制度创新是流域跨界水污染的府际合作治理的关键所在，然而在立法和执法方面必须要有正当性依据，制度安排和合作规则等要具有一定的合理性和可行性，才能促使长三角地区政府合作行政更为高效。

关键词：跨界水污染；地方政府；合作行政

水是生命之源，也是保障经济、社会和文化发展不可替代的重要资源之一。在很长的一个历史时期内，由于片面追求经济GDP的增长，导致我国大部分流域发生了污染，造成了流域生态系统的破坏，给沿岸居民的生产和生活带来了极大的不便。生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。……