成武县农机科技推广的现状与对策

许素新 张景超 周红

成武县农机科技推广的现状与对策

许素新 张景超 周红

近年来，成武县农机部门根据全县现代农业发展特点，以国家农机购置补贴等一系列惠农政策为依托，以发展粮食及经济作物机械化生产为着力点，大力推广农机新机具、新技术，为推进全县新农村建设作出了积极贡献。

一、基本情况。

成武县农机科技推广体系主要由县农机推广站和乡镇农机管理服务站共同构成。其中，县农机推广站主要负责新技术、新机具的推广工作，现有专业技术人员6名，县财政每年仅划拨预算内人员工资，无专门的农机科技推广经费。乡镇农机管理站仅设站长1名，虽然其主要职责是所在乡镇的农机管理服务、农机推广、培训等农机业务工作，但大部分工作时间要用在所在乡镇的计划生育、新农村建设等乡镇政府的其他工作。对乡镇农机站来说，人员工资归乡镇政府划拨，必须服从乡镇政府的管理，县农机局仅负责业务指导，这无形中削弱了基层农机推广工作力量。

二、主要做法。

（一）借助国家惠农政策推广新机具、新技术。

近年来，成武县农机推广工作利用购机补贴的导向作用，鼓励农民购买先进实用的新型农机具、应用农机新技术。对购买先进新型农机具的农户实行优先报名、优先办理、优先供货的政策。三年来，全县累计争取和实施购机补贴资金4000余万元，带动农民投入购机资金近1.3亿元，引导农民购置补贴的农机具达3500多台套，推广各类新型农机具2000余台。

（二）突出粮食作物和经济作物机械化推广重点。

一是玉米机收推广情况。玉米是成武县的主要粮食作物之一，每年种植面积在48万亩左右，传统的玉米收获方式成为制约全县粮食生产机械化整体水平提升的瓶颈。近年来，县农机局着力推广玉米联合机收技术，积极推广玉米联合收获机，先后在天宫镇的霍楼村和苏庄村建设了两处县级农机科技示范园，示范园面积达到3000余亩，全县14个乡镇（街道办）都建立了至少一处面积不低于500亩的乡镇农机科技示范点。通过示范推广，目前全县玉米收获机保有量达到2000多台，玉米机械化收获面积达到20余万亩。

二是保护性耕作新机具推广情况。今年以来，成武县实施了省级保护性耕作示范推广项目，通过宣传引导、对比试验、政策倾斜、建立示范基地等措施，讲给农民听、做给农民看、帮着农民算、带着农民干。让农民亲眼看到保护性耕作技术的作业效果和增收事实，保护性耕作技术被越来越多的农民群众所接受，目前全县保护性耕作面积已达到30余万亩。

三是大蒜机械化收获情况。大蒜是成武县重要的经济作物，年种植面积在25万亩以上。成武县农机局通过连续两年实施全省大蒜收获机械化创新示范项目，推广大蒜机械收获机2000多台，大蒜机械化收获6万余亩。

（三）抓好新型农机推广服务体系建设。

近年来，成武县农机局以培育新型农机推广服务主体为重点，以增加农民收入为核心，推进农机服务市场化、社会化、产业化，大力发展培植农机专业合作社。全县已累计成立农机专业合作社53个，入社农户达到1020户，机具1860套，合作社资产5600多万元，年经营收入达到了3200多万元。依托农机合作社人才、技术、资源优势，发挥其辐射带动作用，推动农机科技推广工作不断向前发展。

三、存在问题。

（一）农机推广队伍体系不健全。自1996年县乡政府机构改革后，各乡镇农机站归口乡镇人民政府管理，其农机管理人员大部分时间被乡镇政府抽调从事其他工作，致使县、乡两级农机服务体系基本脱节，农机推广队伍建设方面不尽人意。另外，县农机推广部门，也有部分人员的公益性管理职能待遇没有得到有效解决，影响了农机推广工作积极性，加上部分推广人员的素质不高，实践经验少，已经不适应新形势的发展。

（二）基层领导对农机科技推广认识不够。目前，部分乡镇、村领导对农机科技推广的认识不够，农民的农机科技观念不强，有些基层领导甚至认为农机推广工作是一种商品推销行为。其实，农机新技术、新机具的推广有益于农村、有益于农业生产，是一项责任性极强的行为，要求从技术培训、使用维护、机具保养、劳动效率、经济效益等多方面对农民负责，绝不能让农民利益受损，这就是农机推广与商品推销行为的根本区别。

（三）资金政策扶持与奖励机制不健全。目前，农机化科技推广扶持与奖励资金主要靠国家及省市下拨，县、乡镇政府应出台相关扶持与奖励政策，鼓励农民群众购置高科技农业机械，特别是经济作物、设施农业推广机械。

（四）农机与农艺发展不协调。对推广保护性耕作机械，部分群众的认知程度还不够，要改变传统的耕作习惯，应用先进的耕作种植模式，进一步促进农机与农艺的融合，还需要一个循序渐进的过程。

（五）农机科技推广内容单调。长期以来，该县的农机推广工作只注重产前、产中或产后粗加工机械化，忽略了产后深加工的机械化；只重视粮食作物机械化，忽视了经济作物机械化；只重视农田作业机械化，忽视了农业工程等领域机械化，使得农机推广的产品与农民需求有所脱节，削弱了农民的生产积极性，阻碍了农机推广工作的开展。

四、建议与对策。

针对当前乡村农机科技推广存在的问题，必须进一步解放思想，更新观念，创新思路，采取切实有效措施，真正把农机科技推广工作与当地实际情况紧密结合起来，着力打造特色、推广亮点、抓出成效，为实现农业增产、农民增收搞好服务。

（一）提高思想认识。要提高对农业机械化的认识，把农业机械化发展纳入当地国民经济和社会发展规划，统筹、协调发展。要把加快农业机械化发展列入当地政府工作的重要议事日程，切实加强领导，制订发展计划，列入全县目标责任制综合管理，采取切实可行措施，有关部门通力合作，齐抓共管，把各项政策措施落到实处，共同推进农业机械化的发展。

（二）健全完善队伍。建立健全农机推广机构，恢复乡镇农机服务站建制，纳入农机部门管理，给予事业编制，畅通机制，增强推广服务功能。要建立农机专业人才的引进、培养、培训、储备和激励机制，建立人事机制，鼓励和以优惠的政策吸收高素质人才加入农机推广队伍，优化人员结构。

（三）加大资金投入。在认真落实国家农机购置补贴政策的基础上，县级政府拿出部分专项补贴资金，用于农机科技推广，进一步扩大农机购置补贴范围，对先进高效的农业机械应补尽补，充分利用购机补贴政策的拉动作用，为农机技术推广奠定良好的群众基础。

（四）实施科学引导。利用三夏、三秋有利时机，开好多种形式的农机现场演示会，加大玉米机播、秸秆还田、玉米机收、免耕播种等先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保型农业机械推广力度；扩大示范引领，努力抓好农机科技示范基地建设，建立高起点、高标准的农机科技示范园，实行重点扶持，以点带面，整体推进，尽快形成“以点带户、以户带村、以村带乡、以乡带县”的示范推广模式。

（五）创新推广思路。一是把农机科技推广融入农机专业合作组织中去，通过合作社的示范辐射影响周边乡村农户发展新型农机具和应用新型农机化技术的信心和决心；二是在有条件的乡村积极培育农机科技示范户，采取典型引路、政策扶持、民企互动等有效方式，推进乡村农机科技推广工作深入开展；三是积极引导、鼓励农机生产企业创办自己的科研推广机制，充分调动社会各方力量，加快新型农机科技推广应用和技术创新，切实提高机械化作业能力，推动现代农业和农业产业化健康快速发展。