霍尔果斯：争当先行示范区打响丝路特区牌



霍尔果斯：争当先行示范区打响丝路特区牌

2015年是霍尔果斯大事多、喜事多、极不平凡的一年。坚持开发区经济引领作用和霍尔果斯市的服务保障功能，突出重点，狠抓落实，一系列重要政策相继落地，一批重大项目实现突破，一些关键改革措施出台，实现建市精彩开局。

“十二五”时期及2015年取得的成绩

2015年是霍尔果斯大事多、喜事多、极不平凡的一年。我们坚持开发区经济引领作用和霍尔果斯市的服务保障功能，突出重点，狠抓落实，一系列重要政策相继落地，一批重大项目实现突破，一些关键改革措施出台，实现建市精彩开局。

经济快速发展。合作中心引擎作用凸显，总投资超过200亿元的26个重点项目入驻，10个项目建成运营，完成投资62.7亿元，入驻商户3 200余家，哈方区商业项目建设正式启动，全年入出人员330万人次，增长114％。合作中心中方配套区（一期）、粮食进口口岸、整车进口口岸落成；霍尔果斯铁路口岸客运货运通过自治区预验收；南部联检区（新国门）及通道项目主体建成；完成G30高速公路（出入口区段）绿化及灌溉工程。城镇化建设步伐加快，霍尔果斯经济社会发展规划编制完成，投入7 724.78万元新建改建城市道路11.75公里。环境卫生整治成效明显，卡拉苏河及沿河街道立面改造、景观带建设工程全面启动。选商引资高效展开，共执行项目33个，到位资金32亿元。北京人民大会堂、南京市金陵会议中心、成都市武侯区霍尔果斯新闻发布暨招商推介会、中哈合作中心联合招商推介会成功召开，丝路明珠观光塔等项目开工建设，引进股权类投资企业和影视传媒注册型企业156家。“四港一谷”先行区建设取得实质进展，跨境人民币创新业务实现突破，物流园区建设标准化厂房20万平方米。G218线改线工程正式启动。口岸过境公路加快建设。霍尔果斯国际跨境电子商务产业园设立。中哈霍尔果斯国际旅游区国家5A级旅游景区创建工作全面启动。成功举办国际疯狂旅游购物节、国际桃花节、第二届丝绸之路商品展销会。预计全年接待游客220万人次，实现旅游收入36.7亿元，分别同比增长68.4％和21.2％。

融合持续推进。对口援疆亮点纷呈，4 755万元援疆资金、4个援疆项目开工建设，支援范围覆盖区（市）。红豆霍尔果斯一期项目投产，交往交流不断深化。自治区首个兵地民族团结融合发展示范区成功创建。“一区四园”联动发展形成共识。与州直县市、“丝绸之路经济带”沿线城市的交流合作日益密切。

明确“十三五”时期及2016年经济社会发展目标任务

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是实现社会稳定和长治久安总目标的关键期，也是霍尔果斯发展的战略机遇期、黄金期和关键期。霍尔果斯面临的发展环境深刻变化、发展方式深刻变革，发展动力深刻转换，一定要观大势、谋全局、抢机遇、促变革。

2016年预期目标是：实现生产总值（GDP）16.55亿元，增长18％；地方公共财政预算收入3.97亿元，增长15％；固定资产投资34.5亿元，增长15％；工业增加值5 520万元，增长20％；进出口货物量2 642.9万吨，外贸进出口总额132亿美元，分别增长5％和10％；社会消费品零售总额4.64亿元，增长16％；城镇居民人均可支配收入28 986元，增长20％；农牧民人均纯收入15 220元，增加了约1 100元以上。

打通亚欧经济动脉，霍尔果斯是重要支点。要坚持创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”引领，做大在全州经济中的份量，建成全疆最具活力的经济增长引擎。

围绕贸易畅通，加快国际物流港先行区建设。重点打造合作中心国际商贸物流中心、配套区进出口加工保税物流园区和铁路国际物流园区三大物流中心，加快国际商贸中心建设。积极推动连霍、西霍、渝新欧、郑新欧等集装箱专列运行和中哈铁路客货联运。引入中国远洋运输集团、中外运长航、新疆亚中集团、交建集团，投入20亿元推进国际物流园二期和三期建设。积极协调乌鲁木齐铁路局，采取PPP模式，联合打造总投资6亿元的铁路国际物流园。举办各类区域性商品展销会和经贸洽谈会，为外贸企业打造良好的贸易平台。引进赛伯乐集团推广使用自助识别、物联网、“一卡通”等先进设施装备及先进管理经验，实施配套区一期（综保区）的现代化管理与运营。帮助哈方区域招商引资，推进哈方项目建设，形成中哈整体联动的良好态势，大力举办各类展会和商贸洽谈会，吸引人气，助推合作中心商业氛围，扩大合作中心对外贸易额。依托整车进口口岸，加快推进和泰通汇整车进出口展示中心、义乌汽贸城项目建设，引进5家以上进出口汽车商贸公司，力争实现整车进口万辆以上，打造我国西北地区最大的整车进口交易和展示中心。依托配套区一期（综保区）和粮食进口口岸，大力发展纺织服装产业，加快推进轻纺工业园、瑞威兰标准化厂房及配套设施建设，确保明年全面生产；大力发展农副产品精深加工业，重点抓好瑾禾黄豆制品深加工、金亿干果深加工、疆花花生深加工、山水源有机蜂产品深加工、品诚进口饲料生产线加工等项目。加快总投资10亿元的国际会展中心项目建设，强化合作中心商品展示和销售功能，重点举办8～10场区域性商品博览会和经贸洽谈会，着力将合作中心培育成世界知名品牌和国产优质品牌商品的展示销售中心。加快免税购物区建设，加快中免大厦项目建设，推进奥特莱斯、德国商品精品城建设，着力打造我国西部最大的免税购物区。

围绕资金融通，加快国际金融港先行区建设。深入研究落实乌银发〔2015〕132号文件，建立金库、外汇交易中心、清算行和外汇兑换特许业务审批绿色通道。积极推进哈国国有银行尽快入驻合作中心，实现银行内人民币与坚戈的兑冲。鼓励各类金融机构入驻合作中心，丰富金融衍生产品。创新人民币跨境交易，推进离岸金融示范区建设，加快将霍尔果斯建设成为区域金融中心。设立霍尔果斯战略新兴产业发展基金、中哈合作中心产业发展基金、丝绸之路国际产业发展基金。建立霍尔果斯中亚国际交易所，引进太平洋证券、银河证券在合作中心开设营业部。引进金风科技实现海外金融结算业务。筹备组建霍尔果斯口岸银行。积极探索“互联网＋金融”发展模式，加快推进人民币资本项下自由兑换。

打造国门特色文化。突出口岸文化，融合兵团文化，展现红色文化，打造第五代和新国门遥相呼应的边境文化体验区。发展现代文化，打造艺术精品佳作，推出主题实景特色演艺舞台精品。重振古丝绸之路文化，建立集中亚风情、游牧特色、旅游休闲等元素于一体的丝路文化体验园，打造中亚文化交流会客厅和百花园。加快建设中国文化馆和三馆一体项目，丰富文化服务供给。